Уважаемые коллеги!
С появлением первых кадастровых инженеров сформировались и первые добровольные профессиональные сообщества – саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности. На сегодняшний день в государственном реестре саморегулируемых организаций зарегистрированы 14 СРО в сфере кадастровой деятельности.
С выходом в свет, разработанного Министерством экономического развития РФ Законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (возможно он будет называться иначе или это будет совсем другой закон), предполагающего введение обязательного членства кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях в сфере кадастровой деятельности, назрела необходимость рассмотреть вопрос о национальном объединении таких организаций и, прежде всего, на сегодняшний день, с целью нашего общего участия в законотворческом процессе государства при принятии столь важного для нас Закона.
Вместе с тем, все мы понимаем, что национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности возможно только после введения обязательного членства кадастровых инженеров в СРО (добровольным членством на сегодняшний день охвачено лишь около 15 % действующих кадастровых инженеров), так как национальное объединение должно выражать интересы абсолютного большинства кадастровых инженеров. Сегодня же мы можем говорить только о подготовительной работе к такому объединению.
Поэтому, нам понятна инициатива руководства СРО НП «Кадастровые инженеры» по созданию некоммерческого партнерства саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, которое в последующем (после введения обязательного членства и выполнения ряда установленных норм) может побороться за получение статуса Национального объединения.
Вместе с тем, у нас вызывает недоумение тот факт, что, создаваемое некоммерческое партнерство уже сейчас позиционируется и преподносится профессиональному сообществу как национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.
Руководством СРО НП «Кадастровые инженеры» было предложено и нам войти в состав будущего некоммерческого партнерства. Однако, после проведения двухсторонних переговоров, обмена и изучения уставных документов будущих некоммерческих партнерств (на тот момент подобные документы были разработаны и нашей организацией), выявились существенные разногласия в принципах формирования будущего национального объединения. На наш взгляд, в документах учреждаемого некоммерческого партнерства, в том числе и в случае получения им статуса Национального объединения, не нашел своего отражения главный принцип, предложенный нашей организацией – это принцип равных прав и обязанностей всех членов будущей организации, а наоборот, просматривается тенденция к доминированию одной организации над другими. Это явилось для нас неприемлемым.
Вместе с тем, понимая важность обсуждаемого вопроса и, безусловно, необходимость подготовки к национальному объединению саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, а также с целью создания альтернативной некоммерческой организации, предотвращения монополии и доминирования определенной организации в этой сфере деятельности, а также предоставления свободы выбора саморегулируемым организациям, СРО НП «ОПКД» выступает с инициативой создания некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» и приглашает всех желающих стать его учредителями.
При этом, формирование данного некоммерческого партнерства предлагается на следующих основных принципах.
- В коллегиальном органе управления такого партнерства должно быть равное количество представителей и голосов от каждой организации – члене создаваемого партнерства, независимо от их количественного состава.
- Председатель Совета партнерства избирается сроком на один год, с возможностью выбора на последующие сроки, только при единогласном голосовании всех членов партнерства.
- Финансирование создаваемого партнерства осуществляется за счет взносов его членов, размер которых устанавливается общим Собранием Национального объединения и прямопропорционален количеству кадастровых инженеров, состоящих в той или иной саморегулируемой организации – являющейся членом национального объединения (здесь должен работать принцип — чем выше численность СРО, тем больше ее годовой членский взнос). При этом, финансирование (уплата членских взносов) должно начинаться через полгода с момента принятия Закона, вводящего обязательное членство кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях в сфере кадастровой деятельности, так как до этого момента не понятно на какие цели нужны деньги руководству некоммерческого партнерства.
На начальном этапе, все расходы, связанные с созданием и регистрацией некоммерческого партнерства, подготовкой документов и представлением их в орган кадастрового учета для регистрации и получения статуса Национального совета, а также с другой практической деятельностью по организации выполнения данной задачи, в том числе разработка и ведение сайта, предоставление помещения для работы, оборудование рабочих мест оргтехникой, средствами связи и необходимыми материальными средствами, СРО НП «ОПКД» готово взять на себя.
В настоящее время главной общей задачей саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности должно стать непосредственное участие в разработке законопроекта о внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости». Причем, делать это, на наш взгляд, надо не простым суммированием предложений, полученных от различных СРО и отдельных кадастровых инженеров и представлением их в Минэкономразвития РФ, а путем проведения глубокого анализа разработанного законопроекта, изучения и обобщения полученных предложений и, на этой основе, разработки альтернативного законопроекта с привлечением грамотных юристов в области земельно-имущественных отношений. А в последующем, обеспечить его юридическое сопровождение в Государственной Думе, с тем, чтобы получить удовлетворяющий и кадастрового инженера и заказчиков кадастровых работ Закон. Все это необходимо сделать в рамках предлагаемого к учреждению некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности».
На сегодняшний день, по нашему предложению в качестве независимых членов в состав Совета учреждаемого некоммерческого партнерства дали согласие войти члены вновь сформированного Попечительского Совета СРО НП «ОПКД»:
- Туманов Андрей Владимирович – депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по делам общественных и религиозных организаций.
- Тришина Полина Владимировна — заместитель председателя Межрегиональной общественной организации «Московский союз садоводов», член Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства и Росреестре.
- Романова Вероника Васильевна — адвокат, кандидат юридических наук, специалист в области земельно-имущественных отношений.
Считаем, что формирование некоммерческого партнерства саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности на данных принципах обеспечат равные права каждого из членов такой организации и послужат основой для эффективного решения главной задачи, стоящей перед будущим Национальным объединением, по защите прав и законных интересов саморегулируемых организаций на государственном уровне и оказанию практической помощи кадастровым инженерам – членам СРО в их профессиональной деятельности.
Уважаемые коллеги!
Просим Вас рассмотреть наше предложение и проект Устава Некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» и, если они Вас заинтересовали, до 15 августа с.г. направить в наш адрес свои замечания и предложения для его доработки и свое согласие на дальнейшую совместную деятельность по учреждению такого партнерства.
При этом, мы предлагаем принять в этом участие всем саморегулируемым организациям, в том числе и тем, которые учреждают подобное партнерство по инициативе СРО НП «Кадастровые инженеры», так как, с одной стороны, это не противоречит Закону, а с другой предоставляет возможность каждой саморегулируемой организации сделать свой правильный выбор, базирующийся на альтернативе, сравнении и достигнутых результатах.
Таким образом, это дает возможность саморегулируемым организациям, состоящим в двух некоммерческих партнерствах в конечном итоге сделать выбор в сторону той организации, которая будет больше соответствует статусу Национального объединения.
Приглашаем Вас к совместному сотрудничеству и последующему национальному объединению на принципах равных прав и обязанностей всех его будущих членов.
Совет СРО НП «ОПКД»