06 июня 2013 года в Москве в Бизнес-парке «Авиа-Плаза» было проведено годовое общее собрание членов Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Объединение профессионалов кадастровой деятельности».
На повестку дня были вынесены 7 вопросов.
- Отчет Совета СРО НП «ОПКД» о проделанной работе в 2012 году.
- Отчет генерального директора СРО НП «ОПКД» о проделанной работе в 2012 году.
- Утверждение отчета ревизионной комиссии партнерства.
- Утверждение годовой бухгалтерской отчетности партнерства за 2012 год.
- Итоги выполнения задач, поставленных перед СРО НП «ОПКД» на 2012-2013 годы и основные направления деятельности организации в 2013-2014 годах.
- Утверждение изменений в Устав и во внутренние документы партнерства, связанных с открытием ряда филиалов СРО НП «ОПКД» в регионах.
- Утверждение сметы расходов партнерства на 2013 год.
В результате работы собрания все вопросы были рассмотрены в полном объеме и по каждому вынесено соответствующее решение.
Работа Совета партнерства и генерального директора партнерства в 2012-2013 годах признаны «удовлетворительными».
«Итоги выполнения задач, поставленных перед СРО НП «ОПКД» на 2012-2013 годы и основные направления деятельности организации в 2013-2014 годах».
Итоги деятельности СРО НП «ОПКД» за два года (с момента получения статуса саморегулируемой организации) признаны общим собранием позитивными. Открыты и функционируют 18 филиалов партнерства в различных субъектах РФ, пять из которых зарегистрированы в 2012 году, почти в четыре раза увеличилась численность партнерства и составила 404 члена, «география» деятельности партнерства охватывает 37 регионов страны, 55 представителей партнерства вошли в состав 29 квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров, сформированных в субъектах РФ. Кроме того, по инициативе СРО НП «ОПКД» учреждено и приступило к функционированию некоммерческое партнерство «Национальный Совет по кадастровой деятельности». В результате проделанной работы СРО НП «ОПКД» стала одной из ведущих саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (из 19 зарегистрированных) и, практически по всем показателям, уверенно занимает лидирующие позиции.
Основных задач на 2012-2013 годы ставилось три. Эти задачи были и остаются долгосрочными и уточнены на 2013-2014 годы по количественным и качественным показателям.
Первая задача. Увеличение численности саморегулируемой организации партнерства за счет привлечения новых членов (кадастровых инженеров).
В решении этой задачи отмечается устойчивая динамика роста численности партнерства. В марте 2011 года на момент получения статуса СРО численность партнерства составляла 106 человек, а к концу 2011 года 156. В 2012 году в организацию вступили 174 члена. За пять месяцев 2013 года – еще 74 члена. Вместе с тем, задача 2012 года — довести численность организации до 600 человек не выполнена.
Основная причина: СРО НП «ОПКД», как и другие саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности, сталкивается с главной на сегодняшний день проблемой – крайне низкой активностью и нежеланием кадастровых инженеров в условиях добровольного членства вступать в какие-либо организации. Рядовой кадастровый инженер не верит, что саморегулируемые организация способны оказать ему реальную практическую помощь и поддержку в его профессиональной деятельности. СРО в сфере кадастровой деятельности, в том числе и СРО НП «ОПКД», пока не смогли в полном объеме создать такие условия и предоставить кадастровому инженеру такие услуги, которые подтолкнули бы его к вступлению в такую организацию. В результате, лишь около 16% от общего количества кадастровых инженеров (около 26 тысяч) являются членами девятнадцати СРО. Вместе с тем, собрание отметило, что в целом итоги по увеличению численности партнерства позитивные. Прежде всего, потому, что все 404 члена организации вступили в нее добровольно и осознанно, являются наиболее активной и продвинутой частью двадцати пяти тысячной армии кадастровых инженеров и стали командой единомышленников-профессионалов.
Задача 2013 года – довести численность партнерства в условиях добровольного членства до 600-700 человек.
Вторая. Создание необходимых благоприятных условий для полномасштабного развертывания организации при введении обязательного членства кадастровых инженеров в СРО в сфере кадастровой деятельности.
Эта задача была приоритетной в 2012 году и станет наиглавнейшей в 2013-2014 годах.
Сегодня, профессиональное сообщество как никогда близко стоит к введению обязательного членства кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях. Согласно Дорожной карте, утвержденной Правительством РФ и одобренной Президентом РФ это должно произойти в марте 2014 года.
Для решения этой задачи важнейшим направлением деятельности партнерства была и остается работа представителей СРО НП «ОПКД» в составе квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров, особенно при рассмотрении обстоятельств, связанных с аннулированием их квалификационных аттестатов.
Результаты этой работы таковы. Органами кадастрового учета в 2013 году представлено в квалификационные комиссии на лишение квалификационных аттестатов более 2000 персональных дел кадастровых инженеров (около 10% от общего количества в РФ кадастровых инженеров), связанных с получением ими более 10 отказов в течение 2012 года в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет по причине грубых нарушений требований, установленных Законом к выполнению кадастровых работ и оформлению подготовленных документов.
Всего за два года аннулировано аттестатов — 332
Из них по причине 10 отказов — 264:
2012 год — 108
2013 год — 156
Практически равное количество аннулированных аттестатов в 2012 и 2013 годах (несмотря на то, что в 2012 году рассматривались персональные дела кадастровых инженеров, получивших отказы в основном за четыре месяца — с сентября 2011 года, а в 2013 году за весь 2012 год), говорит об эффективности работы представителей саморегулируемых организаций в составе квалификационных комиссий по защите прав и интересов кадастровых инженеров. Квалификационными комиссиями были рассмотрены 60 персональных дел кадастровых инженеров – членов СРО НП «ОПКД», что составляет около 17% от общего количества членов партнерства. 59 членов нашей организации защитили свои квалификационные аттестаты. Вместе с тем, квалификационной комиссией Рязанской области, в составе которой представители СРО НП «ОПКД» занимают все четыре места, предназначенные для саморегулируемых организаций, было принято решение о лишении одного кадастрового инженера – члена нашей организации квалификационного аттестата. Этот факт говорит о принципиальном и непредвзятом подходе представителей СРО НП «ОПКД» — членов квалификационных комиссий к рассмотрению обстоятельств, связанных с аннулированием квалификационных аттестатов, способных как защитить и отстоять права любого добросовестного кадастрового инженера, так и наказать «бракодела», даже если это член нашей организации.
Работа представителей СРО НП «ОПКД» в составе квалификационных комиссий признана «удовлетворительной».
Основой создания необходимых благоприятных условий для полномасштабного развертывания организации при введении обязательного членства кадастровых инженеров в СРО в сфере кадастровой деятельности было и остается открытие филиалов СРО НП «ОПКД» в регионах.
С задачей по открытию филиалов в 2012 году партнерство справилось успешно. В 5 субъектах РФ зарегистрированы новые филиалы партнерства. Это Тверской, Тамбовский, Воронежский, Курский и Ивановский филиалы, которые успешно приступили к функционированию в своих регионах. Особо отмечаются Тверской и Тамбовский филиалы, которые за короткий срок по своей численности достигли уровня ведущих филиалов партнерства. Близки к этому Воронежский и Курский филиалы.
Для расширения и укрепления существующей «площадки», необходимой для вступления кадастровых инженеров в СРО НП «ОПКД», как при добровольном, так и при обязательном членстве, общее собрание приняло решение продолжить работу по открытию новых филиалов в субъектах РФ. При этом, при выборе регионов, где предложено открыть филиалы партнерства был реализован следующий подход:
- Открывать филиалы надо в тех регионах, где есть интересы партнерства и кадастровые инженеры члены СРО НП «ОПКД».
- Открывать филиалы надо в тех регионах, где есть представители СРО НП «ОПКД» в квалификационных комиссиях.
- Открывать филиалы надо только в тех регионах, в которых при выполнении первых двух условий, есть активные, заинтересованные люди – лидеры, готовые возглавить филиалы и организовать их работу.
Реализуя этот подход, общим собранием принято решение открыть 8 новых филиалов в следующих регионах: Санкт-Петербурге, Оренбургской области, Ульяновской области, Смоленской области, Псковской области, Владимирской области, Мурманской области и Ростовской области. Для чего:
1. Генеральному директору партнерства в течение двух-трех месяцев подготовить документы и провести государственную регистрацию изменений в Устав и регистрацию филиалов в Министерстве юстиции РФ.
2. Руководителям новых филиалов и тех где работа до конца не налажена, с учетом Методических рекомендаций партнерства, избрать руководящие органы филиалов (Совет филиала, его председателя, директора и председателя контрольной комиссии, который будет заместителем председателя контрольной комиссии СРО НП «ОПКД» по соответствующему региону). До конца года разработать все необходимые внутренние документы для организации деятельности филиала.
3. Организовать работу филиалов по задачам повседневной деятельности, которые изложены в Методических рекомендациях. Особое внимание уделить организации контроля за профессиональной деятельностью кадастровых инженеров и оказанию им в этом помощи.
4. Для успешного решения задач по защите прав и законных интересов членов филиалов партнерства установить тесное взаимодействие с органами власти субъекта РФ, квалификационными комиссиями, а также с федеральными структурами региона – Росреестром и кадастровыми палатами. В течение года организовать работу в кадастровых палатах таким образом, чтобы на заседания квалификационных комиссий выносилось минимальное количество персональных дел кадастровых инженеров – членов СРО НП «ОПКД».
5. Руководителям филиалов шире использовать существующие возможности официального сайта партнерства для информирования кадастровых инженеров о деятельности нашей организации в целом и соответствующего филиала в частности, рекламы и повышения привлекательности СРО НП «ОПКД».
Все эти меры должны быть направлены не на формальное увеличение численности организации при введении обязательного членства, а прежде всего, на:
— создание действенной саморегулируемой организации, способной на равных конкурировать с другими СРО и обеспечить достижение поставленных целей;
— обеспечение эффективного саморегулирования кадастровой деятельности членов партнерства;
— создание благоприятных условий членам партнерства для осуществления ими профессиональной деятельности;
— создание эффективной системы защиты профессиональных интересов членов партнерства и оказание им реальной практической профессиональной, а в ближайшем будущем и юридической помощи;
— организацию обучения и повышение квалификации членов партнерства.
Третья. Создание национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Важнейшим направлением деятельности СРО НП «ОПКД» в 2012-2013 годах стала организация взаимодействия с государственными органами власти, участие в законотворческом процессе государства по вопросам кадастровой деятельности, отстаивание интересов отрасли, путем внесение на рассмотрение органов государственной власти предложений по вопросам формирования и реализации государственной политики в отношении профессиональной деятельности кадастровых инженеров, отстаивание интересов и урегулирование через государственные органы власти разночтений в законах и руководящих документах, различных нестыковок, несоответствий и тех нерешенных вопросов, которые не позволяют кадастровому инженеру качественно выполнять свои обязанности.
С целью решения этой задачи СРО НП «ОПКД» стала инициатором создания некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности», в который вошли четыре саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (СРО НП «Объединение профессионалов кадастровой деятельности», СРО НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров», СРО НП «Центрально-Черноземное объединение кадастровых инженеров», СРО НП «Союз кадастровых инженеров Алтая»).
Была сформирована Коллегия Национального Совета. В нее вошли по два представителя от каждой СРО. Председателем Коллегии Национального Совета избран президент Российской ассоциации частных землемеров Алакоз В.В. Заместителем Председателя Коллегии Национального Совета стал Качан Максим Николаевич — член Совета СРО НП «ОПКД», председатель Правления ООО КБ «Милбанк».
Независимыми членами в Коллегию вошли: директор Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ Ивакин А.И., президент ГИС Ассоциации Миллер С.А., заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Сапельников С.А., депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Туманов А.В. .
С февраля с.г. Национальный Совет приступил к активной работе. Вот ее первые результаты:
— в феврале с.г. проведено заседание Коллегии Национального Совета в Департаменте недвижимости Министерства экономического развития, на котором были обсуждены предложения НП «НСКД» по внесению дополнений и изменений в Федеральный Закон «О государственном кадастре недвижимости»(см. информацию на сайте от 18.02.2013 г.);
— в марте с.г. проведено заседание Коллегии Национального Совета в Росреестре, на котором были обсуждены технические и организационные вопросы кадастровой деятельности (см. информацию на сайте от 1.04.2013 г.).
Общее собрание одобрило инициативы и работу представителей СРО НП «ОПКД» в составе Национального Совета и поддержало предложения по дальнейшей деятельности НП «НСКД». На сегодняшний день запланированы:
— в июне – июле с.г. круглый стол в Государственной Думе по проблемным вопросам и совершенствованию законодательства в сфере кадастровой деятельности. Организатор — депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Туманов А.В.;
— в октябре – ноябре с.г. Всероссийская конференция кадастровых инженеров по актуальным вопросам кадастровой деятельности.
Члены годового общего собрания единогласно утвердили:
— Отчет ревизионной комиссии партнерства.
— Годовую бухгалтерскую отчетность партнерства за 2012 год.
— Изменения в Устав и во внутренние документы партнерства, связанные с открытием восьминовых филиалов СРО НП «ОПКД» в регионах.
— Смету расходов партнерства на 2013 год.
В завершении общего собрания в прениях с предложениями по дальнейшему совершенствованию деятельности СРО НП «ОПКД» выступили кадастровые инженеры: заслуженный землеустроитель России, руководитель Брянского филиала партнерства Чернявский В.Г., руководитель Тульского филиала партнерства Сурмина С.Е., руководитель Тверского филиала партнерства Тюменев О.Ш., представители от Москвы и Московской области Дежнев А.А., Зайцева И.Ю. Лосев А.В., Куренинов А.Н., от Тамбовского филиала партнерства Павлова О.Ю.
По результатам выступлений в прениях Дирекции партнерства было предложено до конца года проработать вопросы, а Совету партнерства обсудить их на заседании при подведении итогов за 2013 год, по:
— развертыванию системы обучения и повышения квалификации членов партнерства;
— расширению объема услуг представляемых кадастровым инженерам – членам партнерства (юридические услуги, профессиональные консультации, экспертизы и т.п.);
— возможности и необходимости открытия филиалов партнерства в Москве и Московской области;
— увеличению ежегодного членского взноса.
Председатель Собрания В.В.Талялев
Секретарь Собрания И.А.Павлов