Департамента недвижимости

Министерства экономического развития РФ

Ивакину А.И.

О проекте федерального закона

“О внесении изменений в Уголовный

кодекс Российской Федерации и в

статью 150 Уголовно-процессуального

кодекса Российской Федерации”

Исх. От 06.03.2014 г. № 208-03/СР

Уважаемый Андрей Иванович!

В соответствии с пунктом 30 плана мероприятий по повышению качества государственных услуг в сфере государственного учёта недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 2236-р, в целях повышения ответственности кадастровых инженеров перед заказчиками кадастровых работ и повышения эффективности кадастровой деятельности предусмотрено введение уголовной ответственности кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования (срок реализации – март 2014 г.).

В начале двадцатого века в Царской России во время Столыпинских преобразований, подобные меры наказания за подлог документов при проведении земельной реформы тоже существовали в виде лишения имущества и ссылки на каторгу, что служило эффективным барьером для злоупотребления властью. Эти меры были направлены на предотвращение злоупотреблений властными полномочиями кадастровыми чиновниками при межевании земель и оформлении прав на землю и показали свою эффективность.

В современных условиях логичен и ввод уголовной ответственности  для кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений, а равно подлог  им документов при подготовке межевого плана, акта согласования местоположения границ земельного участка, технического плана или акта обследования. Вместе с тем, эта мера наказания должна применяться только при выявлении умышленного подлога документов, непосредственно составленных самим кадастровым инженером, а не кем-то другим (например, в случае внесения ложных данных на основании документов, предоставленных другими лицами, за которые кадастровый инженер не должен нести ответственность, то есть не должен отвечать «за того парня»). В противном случае на кадастрового инженера можно «повесить» все огрехи и правонарушения допущенные, как кадастровым чиновником, так и заказчиком кадастровых работ. При этом, уровень такого наказания, как минимум, не должен превышать уровня наказания за подобное преступление, предусмотренное для должностных лиц органов кадастрового учета.

Предлагаемое наказание кадастрового инженера в виде лишения его  свободы на срок от пяти до десяти лет или штрафа от пятисот тысяч до миллиона рублей,  является откровенной и  неадекватной жестокостью, по сравнению с наказаниями, предусмотренными действующим законодательством за аналогичные преступления,  для должностных лиц органов кадастрового учета.

По сравнению с предлагаемыми законопроектом мерами,  наказания кадастровых инженеров, установленные УК РФ меры наказания должностных лиц  за  аналогичные преступления, выглядят  как меры по «сбережению» чиновников, которые за подобные преступления, должны наказываться значительно жёстче, поскольку совершаемые ими деяния,  сделанные из корыстной или иной личной заинтересованности,  с использованием служебного положения, квалифицируются как преступление против государственной власти и интересов государственной службы.

Мы считаем, что при принятии  данного закона необходимо, как минимум, ввести адекватные меры воздействия и наказания, как для кадастровых инженеров, так  и для  должностных лиц органов кадастрового учета, при этом, ответственность последних, а, следовательно, и меры их наказания должны быть значительно выше, чем для  кадастровых инженеров.

Председатель Коллегии НП «НСКД»

В.В. Алакоз