29 сентября 2015 года в Москве в  Малом зале заседаний Государственной Думы РФ  было проведено годовое общее собрание членов Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Объединение профессионалов кадастровой деятельности». В ходе собрания были обсуждены основные направления деятельности СРО НП «ОПКД» и определены пути их реализации.

На повестку дня были вынесены 8 вопросов.

1. Отчет Совета СРО НП «ОПКД» о проделанной работе  в 2014 году.
2. Отчет генерального директора  СРО НП «ОПКД»  о проделанной работе в 2014  году.
3. Утверждение отчета ревизионной комиссии партнерства.
4. Утверждение годовой бухгалтерской отчетности партнерства за 2014 год.
5. Итоги выполнения задач, поставленных перед СРО НП «ОПКД» в 2014 году и основные направления деятельности организации в 2015-2016 годах.
6. Утверждение сметы расходов партнерства на 2015 год.
7. Внесение изменений в Устав партнерства.
8. Внесение изменений в Положение об общем собрании членов партнерства.

В результате работы собрания все вопросы были рассмотрены в полном объеме и по  каждому вынесено соответствующее решение.

Утверждены отчеты Совета и генерального директора СРО НП «ОПКД» о проделанной рвботе в 2014 году, работа Совета и генерального директора СРО НП «ОПКД» за отчетный период признана «удовлетворительной».

Члены годового общего собрания единогласно утвердили:

— Отчет ревизионной комиссии партнерства.

— Годовую бухгалтерскую отчетность партнерства за 2014 год.

— Смету расходов партнерства на 2015 год.

— Предложения по внесению изменений в Устав и Положение об общем собрании партнерства, связанные с приведением их в соответствие с Гражданским кодексом РФ и открытием нового филиала партнерства.

Итоги выполнения задач, поставленных перед СРО НП «ОПКД» на 2014-2015 годы и основные направления деятельности организации в 2014-2015 годах. 

Итоги деятельности СРО НП «ОПКД» в 2014-2015 годах  общим собранием признаны позитивными. Продолжают действовать  26 филиалов партнерства в различных субъектах РФ, увеличилась численность партнерства и составила 738 членов, «география» партнерства охватывает 44 региона страны,  57 представителей партнерства входят в состав  31 квалификационной комиссии по аттестации кадастровых инженеров, сформированных в субъектах РФ.

Кроме того, СРО НП «ОПКД»  продолжило свою деятельность в составе некоммерческое партнерство «Национальный Совет по кадастровой деятельности». В результате проделанной работы СРО НП «ОПКД» стала одной из ведущих саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (из 21 зарегистрированных) и, практически по всем показателям уверенно занимает лидирующие позиции.

Основных задач на 2014-2015 годы ставилось три, которые являются долгосрочными и остаются актуальными на 2015-2016 годы.

Первая задача. Увеличение численности саморегулируемой организации за счет привлечения новых членов (кадастровых инженеров).

В решении этой задачи, даже в условиях добровольного членства, отмечается устойчивая динамика роста численности партнерства.  Нам удалось перешагнуть рубеж в 700 членов, который является одним их необходимых условий для будущего существования организации в случае принятия проекта федерального закона №664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров». Принятие этого законопроекта во втором и третьем чтениях Государственной Думой РФ запланировано в осеннюю сессию 2015 года.

Вместе с тем, задача 2014 года —  довести численность организации до 900-1000 человек была не выполнена. 

При этом собрание отметило, что итоги по увеличению численности партнерства являются позитивными, прежде всего потому, что все 738 членов организации вступили в нее добровольно и осознанно, являются наиболее активной и профессионально подготовленной частью тридцати четырех тысячной армии кадастровых инженеров и стали  командой единомышленников-профессионалов.

Вторая задача.  Создание необходимых благоприятных условий для полномасштабного развертывания организации.

Эта задача была приоритетной.

1. Для ее решения важнейшим направлением деятельности партнерства была и остается работа представителей СРО НП «ОПКД» в составе квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров, особенно при рассмотрении обстоятельств, связанных с аннулированием их квалификационных аттестатов.

Для кадастровых инженеров – членов СРО НП «ОПКД», получивших в 2014 году от органов кадастрового учета 25 и более процентов отказов в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет, чьи дела были представлены в квалификационные комиссии для аннулирования их квалификационных аттестатов, были проведены экспертизы и подготовлены заключения специалистами партнерства. В результате все квалификационные комиссии, в том числе и в регионах, где нет наших представителей, приняли положительные решения в отношении наших членов.

Кроме того, в 2015 году квалификационные комиссии рассмотрели   огромное количество персональных дел кадастровых инженеров, связанных с аннулированием квалификационных аттестатов по причине непредставления, несвоевременного представления или представления с ошибками уведомлений, которые каждый кадастровый инженер обязан был представить к 1 апреля с.г. в Росреестр, для внесение в новый государственный реестр кадастровых инженеров.

В результате, только в Москве и Московской области, более 300  кадастровых инженеров (всего более двух тысяч) лишились своих квалификационных аттестатов. При этом, ни один член нашей организации, желающий продолжать кадастровую деятельность, не был лишен своего квалификационного аттестата. Прежде всего, потому, что представление сведений держалось дирекцией партнерства на жестком контроле, а там, где отдельные  члены СРО НП «ОПКД» все таки попали на заседания комиссий по этому вопросу, наши представители в них нашли соответствующие законные доводы, смогли убедить квалификационные комиссии и отстоять квалификационные аттестаты членов партнерства.

Представители СРО НП «ОПКД» в квалификационных комиссиях готовы и впредь поддерживать кадастровых инженеров, проводить необходимые экспертизы и давать соответствующие заключения по обоснованности полученных отказов, найти обоснованные аргументы для защиты квалификационных аттестатов по любым другим причинам.

Работа представителей СРО НП «ОПКД» в составе квалификационных комиссий признана «удовлетворительной».

2. Основой создания необходимых благоприятных условий для полномасштабного развертывания организации было и остается  развитие филиальной системы СРО НП «ОПКД».

Наиболее сильными и значимыми, как по количественному составу, так и по реальному влиянию на кадастровую политику своего региона являются Вологодский, Калужский, Тверской, Тамбовский, Тульский и Рязанский филиалы.

Собранием партнерства еще раз была подтверждена правильность и  необходимость дальнейшего развития филиальной структуры организации для обеспечения четкого управления, контроля профессиональной деятельности и оказания практической помощи членам партнерства при ее осуществлении.

Советом партнерства было принято решение открыть Алтайский филиал СРО НП «ОПКД», которое было поддержано общим собранием. При этом, несмотря на обращения из других регионов, было принято решение временно новых филиалов не открывать, а основные усилия сосредоточить на полномасштабном развертывании деятельности всех 26-ти зарегистрированных филиалов и одного вновь создаваемого. Государственную регистрацию новых филиалов осуществлять только при достижении в соответствующем регионе необходимого количественного состава членов партнерства (не менее 10 человек) и,  при наличии в нем, активного и инициативного руководителя. Филиал считается полностью развернутым при достижении численности не менее 30 членов.

3. Важнейшей составляющей создания благоприятных условий  деятельности организации стала повседневная деятельность дирекции партнерства по оказанию профессиональной и юридической помощи членам партнерства.

В течение 2014-2015 годов ни одно обращение членов партнерства в дирекцию не осталось без внимания. При этом, ежедневно, в on-line режиме оказывалась профессиональная консультативная помощь.

Кроме того, в связи с увеличением численности партнерства, увеличилось и количество жалоб и обращений в дирекцию, поступающих из органов государственной власти, Росреестра, органов кадастрового учета, Прокуратуры РФ, а также от граждан России на действия наших членов. По всем обращениям были подготовлены соответствующие ответы, которым, как правило, предшествовали внеплановые проверки членов партнерства по указанным фактам. К чести членов нашей организации, все проверки имели положительный результат и не потребовали применения норм дисциплинарного воздействия.

В 2014 году в рамках защиты прав и законных интересов членов СРО НП «ОПКД» дирекция партнерства обратилась и в течение полугода участвовала в процессе Федеральной Антимонопольной Службы России против Законодательного собрания Калужской области. В результате процесс был выигран, а ФАС России приняла Решение о признании Законодательного собрания Калужской области нарушившим Федеральный закон от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем определения  Законом Калужской области от  24.04.2014 №562-ОЗ казенного предприятия Калужской области «Бюро технической инвентаризации» в качестве единого хозяйствующего субъекта, осуществляющего кадастровые работы, заказчиками которых являются органы исполнительной власти Калужской области, что может привести к ограничению конкуренции и нарушению прав кадастровых инженеров. С текстом Решения можно ознакомиться в информации на нашем сайте от 10.11.2014 года.

4. Несмотря на увеличившийся объем задач, дирекции партнерства удалось сохранить минимальную численность центрального аппарата и оставить ежегодный членский взнос на прежнем уровне.

На сегодняшний день ежегодный членский взнос в три тысячи рублей остается одним самых низких из 21 существующих саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.

Благотворное влияние на укрепление организации оказывает и принятая в январе 2014 года система вступления в партнерство по рекомендациям, которая обеспечивает привлечение в СРО НП «ОПКД» наиболее подготовленных, грамотных и ответственных кадастровых инженеров.

Третья задача.  Участие СРО НП «ОПКД» в законотворческом процессе по вопросам кадастровой деятельности.

1. Сегодня профессиональное сообщество стоит в преддверии принятия Государственной Думой РФ  очень важного, нужного и долгожданного для всего профессионального сообщества законопроекта №664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров». И долгожданный он,  прежде всего, потому, что дает возможность  досудебного урегулирования конфликтов между органами кадастрового учета и кадастровыми инженерами при постановке объектов недвижимости на кадастровый учет путем введения механизма обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета апелляционными комиссиями с участием в них саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности. Такое досудебное обжалование невозможно вне рамок СРО.

СРО НП «ОПКД», действуя как самостоятельно, так и в рамках Национального совета по кадастровой деятельности, в течение 2013 — 2014 годов добивалась законодательного введения подобной процедуры.

Только в стенах Государственной Думы РФ по инициативе СРО НП «ОПКД» были проведены три «круглых стола» по этой тематике. Этим мероприятиям предшествовали рабочие совещания в Минэкономразвития РФ, Росреестре, обсуждения и выработка позиции с другими СРО в рамках Национального совета.

В результате, в том числе и этой нашей деятельности,  4 сентября 2014 года вышло Распоряжение Правительства РФ №1723-р, которым, на наш взгляд, были внесены кардинальные значимые изменения в содержание и сроки выполнения пункта 30.4 Плана мероприятий  («дорожная карта») «Повышение качества услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Дословно этот пункт стал звучать так: «установление требования об обязательности членства лиц, выполняющих кадастровые работы, в саморегулируемых организациях в сфере кадастровой деятельности, а также введение возможности досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета с участием саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности».  Мы считаем, что это итог, в том числе,  и нашей двухлетней работы в  рамках  Национального совета по кадастровой деятельности в органах государственной власти всех уровней

Далее в рамках реализации «дорожной карты» Правительством РФ в декабре 2014 года в Государственную Думу РФ был внесен законопроект, который 28 марта 2015 года был принят в первом чтении.

После выхода в свет поправок Правительства РФ в этот законопроект для второго чтения, дирекцией партнерства были изучены и глубоко проанализированы предлагаемые поправки, проведен мониторинг отношения к ним профессионального сообщества, как наших коллег – руководителей саморегулируемых организаций, так и профессионалов кадастровой деятельности более чем из 20-ти регионов страны. При этом, из 21 существующих СРО в сфере кадастровой деятельности нам удалось обсудить поправки с 11-ью и все они поддержали нашу позицию.

С позицией СРО НП «ОПКД» по поправкам ко второму чтению законопроекта о совершенствовании деятельности кадастровых инженеров можно ознакомиться на нашем сайте в информации от 06.05.2015 года.

При поддержке депутатского корпуса дирекция партнерства провела встречу с представителями Минэкономразвития РФ, где изложила свою позицию по отношению к предлагаемым поправкам и представила свой вариант поправок, по основным положениям согласованным с профессиональным сообществом. Представители Минэкономразвития РФ отчасти прислушались к нашим предложениям и внесли значимые изменения в законопроект, такие, как: снижение более чем вдвое суммы обязательного ежегодного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров (с пяти до двух миллионов рублей), снятие имущественной ответственности кадастровых инженеров пред заказчиками и третьими лица за счет личного имущества, ввели ротацию членов апелляционных комиссий, убрали обязанность национального объединения СРО в аккредитации страховых компаний и некоторые другие.

В целях дальнейшего решения этого вопроса 9 июня 2015 года по инициативе СРО НП «ОПКД» под председательством  депутата Государственной Думы РФ, первого заместителя председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Туманова Андрея Владимировича состоялся «круглый стол» на тему: «Совершенствование деятельности кадастровых инженеров, обсуждение поправок к законопроекту № 664656-6». (Подробный отчет  о его проведении на нашем сайте в информации от 13.06.2015 года).

29 сентября 2015 года в Государственной Думе РФ по инициативе  СРО НП «ОПКД» была проведена конференция на тему: «Проблемы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и возможные пути их решения». Конференция проходила в Малом зале заседаний ГД РФ. В ее работе  приняли участие около 200 человек. Это депутаты Государственной Думы РФ, представители Министерства экономического развития, Агентства стратегических инициатив, деятели науки, руководители саморегулируемых организаций, а также  кадастровые инженерыиз 21 региона страны.

2. Кроме того, в течение 2014-2015 годов СРО НП «ОПКД» активно участвовало в обсуждении практически всех документов, выносимых Правительством РФ на публичное обсуждение, излагали и отстаивали свою точку зрения.

Наиболее значимым из них явилось участие СРО НП «ОПКД» в заседании  Экспертного совета при Открытом Правительстве РФ в сентябре 2014 года,  на  котором рассматривался законопроект,  устанавливающий уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой, технический планы или акт обследования. На этом заседании выступил в качестве эксперта представитель СРО НП «ОПКД» с главным предложением не допустить принятия решения, предусматривающего введение реальных сроков лишения свободы кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в подготавливаемые документы и повысить (ввести адекватную ответственность) для кадастровых чиновников за аналогичные деяния. Это предложение было поддержано членами Экспертного совета, принято во внимание Правительством РФ и реализовано,  в принятом 13 июля 2015 года федеральном законе № 228-ФЗ.  

Такую работу Совет и дирекция СРО НП «ОПКД» планирует проводить и впредь.

Эти три основные задачи являются приоритетными и на 2015-2016 годы.

Кроме того, наиглавнейшей задачей 2016 года должна стать работа по безусловному выполнению требований законопроекта №664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», принятие которого Государственной Думой запланировано в осеннюю сессию 2016 года.