. Официальный сайт АССОЦИАЦИИ СРО «ОПКД» · Страница 292 из 299 ·

Разъяснения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» об особенностях кадастрового учета частей объектов недвижимости (скачать в Word)

Уважаемые коллеги – члены СРО НП «ОПКД»!

 

6 июня 2013 года в Москве по адресу: ул. Авиамоторная, дом 10, корпус 2 (ст. метро Авиамоторная) в конференц-зале Бизнес-парка «Авиа-Плаза» будет проведено годовое общее собрание членов Саморегулируемой организации Некоммерческого      партнерства     «Объединение     профессионалов    кадастровой деятельности».  При этом,  обращаем Ваше внимание на то, что дата и место проведения годового общего собрания, указанные на сайте в информации от 6 мая с.г., изменились.

Регистрации участников собрания 10.15-11.45.

Начало общего собрания 11.00

Просим Вас в срок до 31 мая с.г. подтвердить свое участие в общем собрании через руководителей филиалов или самостоятельно по электронной почте info@profcadastre.ru. В случае невозможности по уважительным причинам принять участие в собрании, просим Вас выслать в наш адрес Доверенности установленного образца на представление Ваших интересов на общем собрании доверенным лицам, которые примут в нем участие.

Повестка дня годового общего собрания СРО НП «ОПКД»

Образец доверенности

25 апреля в Москве прошло расширенное заседание Совета СРО НП «ОПКД», на котором были подведены итоги деятельности организации за четыре месяца 2013 года и уточнены основные (приоритетные) направления деятельности в 2013 году.

На заседании кроме членов Совета присутствовали руководители филиалов. В ходе заседания были рассмотрены 6 вопросов.

1. Итоги работы  квалификационных комиссий в 2013 году и представителей СРО НП «ОПКД» в них по рассмотрению обстоятельств, связанных с аннулированием квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

В ходе его рассмотрения были подведены предварительные итоги  работы  квалификационных комиссий в 2012-2013 годах (в некоторых регионах работа комиссий по рассмотрению этих вопросов не завершена).

55 представителей СРО НП «ОПКД», входящие в состав 29 квалификационных комиссий, сформированных в различных субъектах РФ, приняли участие в их работе. (Полный список представителей СРО НП «ОПКД» в составе квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров)

Результаты работы квалификационных комиссий по состоянию на 25 апреля 2013 года:

1. Органами кадастрового учета в 2013 году представлено в квалификационные комиссии на лишение квалификационных аттестатов более 2000 персональных дел кадастровых инженеров (около 10% от общего количества кадастровых инженеров), связанных с получением ими более 10 отказов в течение 2012 года в постановке объектов недвижимости на кадастровый учет по причине грубых нарушений требований, установленных Законом к выполнению кадастровых работ и оформлению подготовленных документов.

2. Всего за два года аннулировано аттестатов  —  283

Из них по причине 10 отказов  —  218:

2012 год  —  108

2013 год  —  110

Практически равное количество аннулированных аттестатов в 2012 и 2013 годах (несмотря на то, что в 2012 году рассматривались персональные дела кадастровых инженеров, получивших отказы в основном за четыре месяца – с сентября 2011 года, а в 2013 году за весь 2012 год), говорит об эффективности работы представителей саморегулируемых организаций в составе квалификационных комиссий по защите прав и интересов кадастровых инженеров. (Итоги работы квалификационных комиссий по аннулированию аттестатов кадастровых инженеров).

Квалификационными комиссиями были рассмотрены 60 персональных дел кадастровых инженеров – членов СРО НП «ОПКД». 59 членов нашей организации защитили свои квалификационные аттестаты. Вместе с тем, квалификационной комиссией Рязанской области, в составе которой четыре представителя СРО НП «ОПКД», было принято решение о лишении одного кадастрового инженера – члена нашей организации квалификационного аттестата. Этот факт говорит о принципиальном и непредвзятом подходе представителей СРО НП «ОПКД» — членов квалификационных комиссий к рассмотрению обстоятельств, связанных с аннулированием квалификационных аттестатов, способных как защитить и отстоять права любого добросовестного кадастрового инженера, так и наказать «бракодела», даже если это член своей организации. (Результаты работы квалификационных комиссий, в состав которых входят представители СРО НП «ОПКД» и там, где функционируют филиалы партнерства).

 2. О создании некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» (НП «НСКД»). Первые результаты работы Национального Совета и основные направления его дальнейшей деятельности.

Членам Совета было доложено:

1. О поведении государственной регистрации некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» (далее НП «НСКД» или Национальный Совет).

2. О том, что членами Национального Совета стали четыре саморегулируемые организации в сфере кадастровой деятельности:

— СРО НП «Объединение профессионалов кадастровой деятельности»;

— СРО НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров»;

— СРО НП «Центрально-Черноземное объединение кадастровых инженеров»;

— СРО НП «Союз кадастровых инженеров Алтая».

3. О формировании Коллегии Национального Совета, в состав которой вошли:

— по два представителя от каждой СРО – члена Национального Совета:

Демченко Елена Сергеевна, Тихонов Евгений Владимирович от СРО НП «Союз кадастровых инженеров Алтая»;

Борисов Виктор Владимирович, Дрозд Михаил Геннадьевич от СРО НП «Центрально-Черноземное объединение кадастровых инженеров»;

Гребешков Вадим Вячеславович, Косых Валерий Михайлович от СРО НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров»;

Качан Максим Николаевич, Талялев Владимир Васильевич от СРО НП «Объединение профессионалов кадастровой деятельности»;

— как независимые члены:

Ивакин Андрей Иванович – директор Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ;

Миллер Сергей Адольфович —  президент ГИС Ассоциации;

Сапельников Сергей Алексеевич – заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

Туманов Андрей Владимирович – депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи.

Председателем Коллегии Национального Совета избран – Алакоз Валерий Владимирович – президент Российской ассоциации частных землемеров.

Заместителем Председателя Коллегии Национального Совета избран Качан Максим Николаевич.

О первых результатах деятельности Национального Совета:

— в феврале с.г. проведено заседание Коллегии Национального Совета в Департаменте недвижимости Министерства экономического развития, на котором были обсуждены предложения НП «НСКД» по внесению дополнений и изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (Информация на сайте СРО НП «ОПКД» от 18.02.2013);

— в марте с.г. проведено заседание Коллегии Национального Совета в Росреестре, на котором были обсуждены технические и организационные вопросы кадастровой деятельности  (Информация на сайте СРО НП «ОПКД» от 01.04.2013)

Совет партнерства одобрил инициативы и работу представителей СРО НП «ОПКД» в составе Национального Совета и поддержал предложения по дальнейшей деятельности НП «НСКД».

3. О созыве годового общего собрания членов партнерства. Назначение даты, времени и места проведения. Утверждение повестки дня.

Советом СРО НП «ОПКД» принято решение о проведении очередного годового общего собрания членов партнерства – 30 мая 2013 года.

Место проведения – г. Москва, Измайлово, бизнес-центр «Вега».

Утверждена  Повестка дня годового общего собрания СРО НП «ОПКД».

4. О деятельности филиалов СРО НП «ОПКД» и перспективах их дальнейшего развития. Результаты работы по увеличению численности партнерства в 2012-2013 годах и задачи по достижению необходимой численности к концу 2013 года. Рассмотрение предложений по формированию новых филиалов в субъектах РФ.

В целом, деятельность филиалов партнерства признана Советом  «удовлетворительной». Вместе с тем, не все филиалы партнерства были одинаково активны и, прежде всего, по привлечению новых членов в партнерство. Численность организации достигла 390 членов, из них 340 — члены филиалов партнерства. Наиболее активны в 2013 году были Калужский, Воронежский и Тульский филиалы.

С руководителями  филиалов  были детально обсуждены реальные возможности по увеличению численности партнерства и, исходя из этого, определены конкретные задачи каждому филиалу.

Во исполнение решения Совета СРО НП «ОПКД», прошедшего 15 ноября 2012 года Дирекцией партнерства был проработан и доложен вопрос о возможностях по открытию новых филиалов партнерства. Наиболее готовы к открытию филиалов Ульяновская, Пензенская, Владимирская, Смоленская и Псковская области. Вместе с тем, Дирекции предложено до годового общего собрания изучить вопрос об открытии филиалов партнерства во всех регионах, где есть представители СРО НП «ОПКД» в составе квалификационных комиссий по аттестации кадастровых инженеров, а также в Санкт-Петербурге и Краснодарском крае. 

5. Рассмотрение Сметы расходов на 2013 год и решение текущих финансовых вопросов.

Советом партнерства была рассмотрена Смета расходов на 2013 год, которая была одобрена и рекомендована к представлению на утверждение годового общего собрания СРО НП «ОПКД».

6. О выполнении кадастровыми инженерами филиалов партнерства условий членства в СРО НП «ОПКД».

Совет партнерства единогласно установил срок погашения задолженностей по уплате членских взносов членами организации до 1 июля 2013 года.

Председателю Совета Вологодского филиала НП СРО «ОПКД»

Соколову В.А.

Уважаемый Владимир Алексеевич!

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее — Управление) на Ваше обращение от 22.02.2013 № б/н  в порядке поставленных вопросов сообщает следующее.

1, 2. Порядок предоставления в пользование и использование материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда (далее – фонд, ФКГФ) установлен Инструкцией о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, утвержденной Приказом Роскартографии 06.08.2002 №114-пр (далее – Инструкция № 114-пр).

В соответствии с пунктом 2.13 решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на использование материалов (данных) ФКГФ  принимается в течение двух недель со дня получения от заявителя всех необходимых документов. В практической деятельности Управление осуществляет выдачу разрешений в более короткие сроки.

3. В соответствии с Приложением № 2 Порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, форме заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и составе прилагаемых к нему документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития  Российской Федерации от 02.12.2011 № 706 (далее — Порядок) предусмотрено предоставление заявления по выбору заявителя в виде бумажного документа и в электронной форме.

Так как каталоги координат содержат сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», то в соответствии с пунктом 16 Порядка условия предоставления заявлений не распространяются на подачу заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных, содержащих сведения ограниченного распространения, из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов.

В связи с чем, Управление при выдаче материалов и данных ФКГФ (сведения о координатах пунктов ГГС) руководствуется Инструкцией № 114-пр, применяемой в части не противоречащей действующему законодательству.

В соответствии с п. 2.11. Инструкции материалы и данные фонда, содержащие сведения, отнесенные к информации ограниченного распространения с пометкой «Для служебного пользования», выдаются заявителю при представлении им сведений в соответствии с требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 (дсп), а также иных актов, утвержденных Федеральной службой геодезии и картографии России.

4. В ФКГФ Управления имеются каталоги координат пунктов полигонометрии на г. Вологде, г. Череповцу и на все районные центры Вологодской области, выполненные по госконтрактам предприятиями Роскартографии и переданные на хранение ранее в Северо-Западное окружное управление геодезии и картографии.

5. Согласно статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», одним из оснований для выполнения кадастровых работ кадастровым инженером является заключаемый в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда, в котором, во избежание не соблюдения сроков договорных отношений, необходимо предусмотреть время для получения сведений о пунктах государственной геодезической сети в ФКГФ или в государственном фонде, полученном в  результате проведения землеустройства, о пунктах опорной межевой сети.

6. Пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.1995 №209-ФЗ «О геодезии и картографии» предусмотрено, что граждане и юридические лица обязаны возвращать в установленные сроки, полученные ими во временное пользование материалы и данные ФКГФ. Срок использования материалов и данных фонда устанавливается в разрешении на использование этих материалов и данных. Такие материалы и данные могут быть уничтожены, а акты об их уничтожении направлены в организацию-фондодержатель (раздел III  Инструкции № 114-пр.).

При невозвращении организациями в установленные сроки материалов и данных фонда или непредставлении ими актов об их уничтожении Управление вправе осуществлять плановые проверки этих организаций в рамках мероприятий по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии и по их результатам выписать соответствующие предписания, а затем, при их невыполнении в установленные сроки, составить протоколы об административном правонарушении по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Кроме того, согласно пункта 5 Положения об охранных зонах и охране геодезических пунктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.1996 № 1170, организации, использующие в своей работе геодезические пункты, представляют информацию о состоянии этих пунктов в территориальные органы Росреестра. При непредставлении организациями информации о состоянии геодезических пунктов, использованных ими при выполнении геодезических и картографических работ, Управление вправе составлять протоколы об административном правонарушении по статье 19.7 КоАП РФ.

7. На официальном сайте Управления в подразделе «Федеральный картографо–геодезический фонд» раздела «Картография» размещена информация  о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, в этом же разделе размещены действующие нормативно-правовые акты в области геодезии и картографии.

По вопросам, связанных с лицензированием, осуществлением федерального государственного надзора в области геодезии и картографии Управлением проводится «Телефон горячей линии», время проведения которого и наиболее часто задаваемые вопросы размещаются на сайте Управления в разделе «Новости».

Руководитель Управления                                                                 Д.Е. Тулин

Разина Л.М.  72-67-58

26 марта в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по инициативе Некоммерческого партнерства «Национальный Совет по кадастровой деятельности» (далее Национальный Совет) состоялось обсуждение технических и организационных проблем, связанных с созданием цивилизованной кадастровой среды на основе взаимодействия органов кадастрового учета и кадастровых инженеров, Росреестра и Национального Совета по кадастровой деятельности.

В обсуждении проблем приняли участие члены Коллегии и правления Национального Совета по кадастровой деятельности:

Алакоз Валерий Владимирович	—	Председатель Коллегии Национального Совета, Президент Российской ассоциации частных землемеров;
Сапельников Сергей Алексеевич	—	член Коллегии Национального Совета, заместитель руководителя Росреестра;
Миллер Сергей Адольфович	—	член Коллегии Национального Совета, Президент ГИС Ассоциации;
Гребешков Вадим Вячеславович	—	член Коллегии Национального Совета, член Коллегии НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров»;
Борисов Виктор Владимирович	—	член Коллегии Национального Совета, директор СРО НП «Центрально-Черноземное объединение кадастровых инженеров»;
Дрозд Михаил Геннадьевич	—	член Коллегии Национального Совета, член СРО НП «Центрально-Черноземное объединение кадастровых инженеров»;
Смирнов Евгений Михайлович	—	председатель правления Национального Совета, член Коллегии НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров»;
Зырин Сергей Рафаилович	—	генеральный директор СРО НП  «Объединение профессионалов кадастровой деятельности».

Основная тема обсуждения была посвящена повсеместному переходу кадастровых инженеров на электронный документооборот, улучшению качества подготовки документов для кадастрового учета в электронной форме, гармонизации программного обеспечения обработки геодезических измерений, в том числе и с использованием картографической основы составления межевых и технических планов, карт (планов) объектов землеустройства, представленных в форме XML и автоматизированной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН). Особое внимание было уделено организации предварительной проверки межевых и технических планов и предоставлению кадастровым инженерам возможности исправления ошибок, выявленных при проведении форматно-логического контроля, до принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении кадастрового учета или его отказе (по примеру филиалов ФКП по Челябинской и Новосибирской областей). Решение этой проблемы значительно снизит стоимость, как кадастровых работ, так и кадастрового учета и приведет к кардинальному снижению количества его приостановлений и отказов, повысит уровень доступности кадастрового учета для граждан и юридических лиц.

Кроме того,  были рассмотрены вопросы организации совместного обучения и повышения знаний кадастровых инженеров, персонала кадастровых палат, служащих органов местного самоуправления с участием представителей Росреестра и Школы кадастровых инженеров при Национальном Совете.

Обсужден широкий круг и других проблем, связанных с осуществлением кадастровой деятельности и проведением кадастрового учета, в том числе вопросы:

наполнения Кадастра сведениями обо всех земельных участках, объектах капитального строительства и зонах с особыми условиями использования земель;

создания многоцелевых межрегиональных и региональных спутниковых систем точного позиционирования (вместо узконаправленных, специальных, морально устаревших, с низкой степенью сохранности сетей опорных межевых знаков, имеющих низкую и неоднородную точность) и обязательности их использования  всеми субъектами кадастровой деятельности;

установления исчерпывающего перечня грубых кадастровых ошибок, допущенных  по вине кадастрового инженера, вместо ответственности за все и всех, в том числе и «за того парня»;

разрешения кадастровых споров альтернативными способами с предоставлением кадастровым инженерам права на апелляцию в специальном «трибунале», созданном для рассмотрения споров технического характера;

повышения требований к квалификации кадастрового инженера в виде наличия высшего специального образования и стажа работы по специальности.

По результатам обсуждения были определены конкретные меры, направленные на  дальнейшее совершенствование кадастровой деятельности и кадастрового учета объектов недвижимости. А именно, приняты решения:

о формировании рабочей группы по разрешению имеющихся и вновь возникающих проблем в сфере кадастровой деятельности, как организационного, так и технического характера. В состав рабочей группы войдут по четыре представителя от Росреестра и Национального Совета;

о привлечении на постоянной основе представителей Национального Совета к работе, в составе секции, созданной при Росреестре в Совете конструкторов АИС ГКН, по разработке и совершенствованию программного обеспечения кадастровой деятельности и кадастрового учета;

об организации и проведении, совместного с представителями Росреестра, обучения кадастровых инженеров, специалистов органов кадастрового учета, служащих органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц по вопросам технического обеспечения кадастровой деятельности и кадастрового учета.

11 марта 2013 г. состоялось заседание квалификационной комиссии Вологодской области по вопросу аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, нарушивший порялок уведомления государственных органов при смене своих персональных сведений, содержащихся в реестре кадастровых инженеров.

Росреестр Российской Федерации в лице Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций в своем письме № 07-00351/13 от 25.01.2013 г. направил для рассмотрения  в Департамент имущественных отношений  Вологодской области и в Квалификационную  комиссию по проведению  аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам  сведения о нарушениях, допущенных кадастровыми инженерами  и заключающихся  в их несвоевременном уведомлении  государственных органов в связи с изменением  своих персональных данных.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее Закона) кадастровый инженер в срок не позднее чем тридцать рабочих дней со дня изменениятаких сведений как: фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, номер контактного телефона, адрес электронной почты, паспортных данных, обязан уведомить об этом орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший ему квалификационный аттестат и орган кадастрового учета.

Кроме того, в соответствии с частью 3 ст.31 Закона, кадастровый инженер обязан уведомить указанные органы в срок не позднее чем тридцать рабочих дней со дня получения квалификационного аттестата о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности (индивидуальный предприниматель или работник юридического лица . являющегося коммерческой организацией)

Непредставление указанных сведений в вышеназванные органы в соответствии с пунктом 5 части 7 и части 8 статьи 29 Закона, является основанием для принятия квалификационной комиссией решения об аннулирования квалификационного аттестата.

В итоге,  в квалификационную комиссию  в связи с вышеуказанными обстоятельствами было направлено для рассмотрения по вопросу аннулирования квалификационных аттестатов персональные дела   6 кадастровых инженерах, допустивших подобные нарушения. Среди них:

1. Афанасьев А.В. (ФГУП «Рослесинфорг») – член СРО НП «Кадастровые инженеры» — несвоевременное уведомление об изменении паспортных данных.
2. Дараган  О.В(ранее Андреевская)  (ООО «Кадастровые инженеры» п.Коноша Архангельской области)   — несвоевременное уведомление о смене фамилии и почтового адреса.
3. Шалашова Е.В. (ООО «ОКОР») – первоначальное несвоевременное уведомление о выбранной форме кадастровой деятельности.
4. Шадрунова Г.А. (ОАО «ВТИСИз») – член СРО НП «ОПКД»  — несвоевременное уведомление об изменении паспортных данных
5. Мацапей В.С (МБУ «Архитект» г.Устюжна)  — первоначальное несвоевременное уведомление о выбранной форме кадастровой деятельности.
6. Прахова О.Е.  — первоначальное несвоевременное уведомление о выбранной форме кадастровой деятельности.

Заседание квалификационной комиссии по этому вопросу состоялось 11 марта 2013 года.

Заслушав  объяснения всех вышеуказанных кадастровых инженеров  о причинах несвоевременного уведомления, а также ознакомившись с персональным делом Праховой О.В., которая не смогла прибыть на заседание комиссии и направила письменные объяснения, квалификационная комиссия приняла следующие решение.

Учитывая в большинстве случаев ,незначительную  задержку в уведомлении государственных органов  (1-2 месяца), а также принимая во внимание  объективные и уважительные причины, вызвавшие эти задержки,  комиссия пришла к выводу предупредить вышеназванных кадастровых инженеров и не прибегать  в данной ситуации к столь суровому наказанию – как аннулирование квалификационного аттестата.

Следует отметить, что несмотря на жесткую позицию Росреестра РФ в этом вопросе, обсуждение которого явилось в какой-то степени неожиданным , все кадастровые инженеры – члены комиссии ,изначально, еще до момента обсуждения персональных дел ,высказали свою солидарную  и категоричную позицию о  возражении  в  применении  столь сурового наказания как лишение квалификационного аттестата  для  кадастровых инженеров, допустивших подобные нарушения.

Учитывая вышеизложенное,  несмотря  на положительное, на первый раз ,решение комиссии ,Совет Вологодского филиала СРО НП «ОПКД» во  избежание в дальнейшем подобных ситуаций ,настоятельно рекомендует всем кадастровым инженерам Вологодской области , в том числе ,членам СРО НП «ОПКД»  проверить свои сведения, содержащиеся в реестре кадастровых инженеров на сайте Росреестра РФ и своевременно в течении 30 рабочих дней уведомлять в виде почтовых отправлений  Департамент имущественных отношений Вологодской области (160009 г.Вологда ул.Предтеченская, д.72) и Росреестр РФ (109028 г.Москва, ул. Воронцово поле, д. 4-а)  в случае изменений, касающихся:

— смены паспорта при смене фамилии , достижения 25 и 45 летнего возраста, или в случае утраты (замены) паспорта;

— смены  данных, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером :почтового адреса, номера контактного телефона, адреса электронной почты ;

— смене места работы.

20.02 — 1.03. 2013 года состоялись заседания квалификационной комиссии Калужской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъевляемым к кадастровым инженерам.

В квалификационную комиссию кадастровой палатой Калужской области для рассмотрения обстоятельств,являющихся основанием для аннулирования квалификационного аттестата кадастровых инженеров, были предоставлены решения об отказах в осуществлении кадастрового учета на 94 кадастровых инженеров. В числе этих кадастровых инженеров были члены Калужского филиала СРО НП ОПКД.

По итогам заседаний квалификационной комиссии было принято 12 решений об аннулировании квалификационных аттестатов. Ни один кадастровый инженер — член  филиала СРО НП ОПКД лишен квалификационного аттестата не был.

25,26,27,28 февраля и 11 марта 2013 г. в здании Департамента имущественных отношений Вологодской области состоялись заседания квалификационной комиссии по вопросу аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров,занимающихся кадастровой деятельностью на территориии Вологодской области и получивших 10 и более отказов в проведении кадастрового учета в результтате допущенных грубых ошибок.

    ФБУ «Кадастровая палата по Вологодской области» представила  в квалификационную комиссию на рассмотрение по вопросу аннулирования аттестатов кадастрового инженера 19 персональных дел кадастровых инженеров, осуществляющих кадастровую деятельность на территории Вологодской области и получивших в течение 2012 года 10 и более решений об отказе в проведении кадастрового учета, в результате грубых ошибок допущенных в кадастровых работах

В заседаниях квалификационной комиссии принимали участие: Хрипин О.А.(ДИО ВО)- председатель комиссии , Богомолова Н.А.(Управление Росреестра по ВО) – зам.председателя комиссии,  Редькина О.А. (ДИО ВО),- секртеарь комиссии, члены комиссии:  Горенкова Н.А.(ФБУ «Кадастровая палата по ВО»,  Соколов В.А., Румянцева Т.С., Шадрунова Г.А.- члены СРО НП «ОПКД», Ужегов И.Л.- член СРО НП «Кадастровый инженеры»

   Имея опыт работы прошлого года, комиссия 20 февраля 2013 г провела предварительное заседание. , выработав  на нем основные критерии определения «грубых нарушений» в кадастровых работах , которые в последствии применялись в принятии решений по вопросам аннулирования квалификационных аттестатов. Так например, в качестве «грубых ошибок» в большинстве случаев , комиссией считались нарушения, допущенные в порядке согласования границ земельных участков (ст.27 ч.5 п.2 Закона о ГКН), несоответствие образуемых и уточняемых земельных участков предельным минимальным и максимальным значениям (ст.27 ч.3 п.2,  ч.5 п.1). Следует отметить, что в этом году ФБУ «Кадастровая палата по Вологодской области»  провела предварительную фильтрацию отказов, допущенных по грубым нарушениям, исключив из них, например отказы, связанные с подачей заявки ненадлежащим лицом и т.д.

      Также, в отличии от прошлого года, ФБУ «Кадастровая палата по Вологодской области» дополнительно представила в комиссию для ознакомления информацию об общем количестве  межевых планов, утвержденных в 2012 году кадастровыми инженерами, чьи персональные дела поступили на рассмотрении комиссии, количестве итоговых отказов и соответствующем проценте брака в кадастровых работах. Данная информация тоже принималась во внимание  членами комиссии и имела значение в принятии их решений в вопросе аннулирования аттестатов.

       В ходе заседаний квалификационной комиссии были выслушаны все  кадастровые инженеры , чьи персональные дела поступили в комиссию,  рассмотрены фактически все решения об отказах в проведении кадастрового учета, заслушаны  мнения кадастровых инженеров о том, являются ли ,на их взгляд, причины отказа  правомерными и  следствием допущенных грубых ошибок, и как данные ошибки были исправлены в дальнейшем.

По итогам заседания квалификационной комиссии и в ходе обсуждения докладов кадастровых инженеров и мнений членов комиссии было принято следующее решение:

1. Не аннулировать аттестаты кадастрового инженера у Афанасьевой Т.В., Вавиловой И.А., Голубенкова А.Е., Жирова В.С., Земцовой Н.В., Ивановой Н.А., карповой И.М., Клевцовой М.Г., Кондрашовой Т.В., Майорова В.А., Новикова И.С., Соколова А.И., Старостенко В.К., Урюпина Д.С., Чикунова А.Н.

2. Аннулировать квалификационные аттестаты:Баранова А.А., Баркалевой А.В., Зориной Н.Н., Князькиной О.А.

     На отрицательных решениях комиссии  сказался и тот факт, что трое из четверых, лишенных аттестатов кадастровых инженеров просто подписывали межевые планы, изготовленные другими организациями, не принимая при этом никакого участия в данных кадастровых работах, а также, в целом  высокий процент брака по межевым планам, представленных  данными кадастровыми инженерами.

     При этом следует отметить, что член комиссии Соколов В.А. в решении комиссии по вопросу аннулирования аттестата Князькиной О.А. написал особое мнение не согласившись в целом применения в данном случае, системы «10 грубых нарушений», учитывая при этом огромный объем выполненных кадастровых работ (1970 межевых планов) и допущенный при этом исключительно низкий процент брака – 7,7 %

Сводная  ведомость рассмотрения персональных дел кадастровых инженеров

	Ф.И.О кадастрового инженера	Организация	Кол-во отказов по грубым ошибкам	Признано комис- сией	Дополнительн. информация		Решение комиссии
					Всего сдано МП	% брака
1	Афанасьева Т.В.	ООО Геозембюро   Белозерск	11	2	150	17,3	не аннулировать
2	Баранов А.А.	МУ Градостроительный центр	18	11	53	96,2	аннулировать
3	Баркалева А.В.	МУП  Землеустройство	28	13	246	24,4	аннулировать
4	Вавилова И.А.	ООО  Форвард   Вытегра	14	2	85	17.7	не аннулировать
5	Голубенков А.Е.	ООО  Агрогеосервис  Черепов	18	9	172	26,7	не аннулировать
6	Жиров В.С.	МУ  Смерит    Череповец	21	3	187	13,4	не аннулировать
7	Земцова Н.В.	ООО  Форвард   Вытегра	14	4	73	28,8	не аннулировать
8	Зорина Н.Н.	ООО  Землемер    Вологда	33	18	157	28,7	аннулировать
9	Иванова Н.А.	ФГУП  Рослесинфорг	12	3	303	5.6	не аннулировать
10	Карпова И.М.	ООО  ОверДрайв   Череповец	18	6	185	13,5	не аннулировать
11	Клевцова М.Г.	ООО Геозембюро  Череповец	14	5	185	14,6	не аннулировать
12	Князькина О.А.	ООО Агрогеосервис	58	28	1970	7,7	аннулировать
13	Кондрашова Т.В.	Инд. предпр-ль   Череповец	25	7	236	15,3	не аннулировать
14	Майоров В.А.	Вологдаземресурсы    В-Устюг	18	9	280	12,5	не аннулировать
15	Новиков И.С.	ООО  Хорс   Череповец	13	4	118	17,8	не аннулировать
16	Соколов А.И.	ОАО  Геоком    Череповец	14	6	264	12,9	не аннулировать
17	Старостенко В.К.	ООО  Землеустройство	12	5	293	10,2	не аннулировать
18	Урюпин Д.С.	ФГУП Ростехинвентаризация	12	2	126	16,7	не аннулировать
19	Чикунов А.Н.	ООО  Вологдаземресурсы	14	6	291	11,3	не аннулировать

Примечание :    Голубенков А.Е., Карпова И.М., Старостенко В.К. – являются членами

                           СРО НП «Объединение профессионалов кадастровой деятельности»

                       Иванова Н.А. – член СРО НП «Кадастровые инженеры»

САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Некоммерческое партнерство

«Объединение профессионалов кадастровой деятельности»

Вологодский  филиал

127055, г.Москва, ул. Новослободская  д.20, Тел./факс: +7 (495) 786-45-09, info@profcadastre.ru,  http://www.profcadastre.ru

160014 г. Вологда,  ул. Горького д. 91, офис 202       председатель Совета филиала  -тел./факс(8172) 54-62-25,   stroyexpert35@yandex.ru

160000 г. Вологда, проспект Победы,33  офис 44           директор филиала                          — тел./факс (8172)72-17-11     oooleon@list.ru

 

                                                                                   

22 февраля 2013 г.                                         Руководителю Управления  Росреестра

                                                                        по Вологодской  области     Тулину Д.Е.

                                      Уважаемый Дмитрий Евгеньевич !

 

    До сведений кадастровых инженеров Вологодской области поступила информация о том, что Управление Росреестра по Вологодской области (далее Управление) привлекает  к административной ответственности в судебном порядке кадастровых инженеров, применяющих в кадастровых работах в качестве геоосновы пункты государственной геодезической сети и пункты полигонометрии городов и районных центров Вологодской области без оформления  соответствующего разрешения на их использование.

      Примером является случай с кадастровым инженером Беляевой Ириной Анатольевной (ООО «Гео-контур» г. Вытегра) о взыскании с нее в качестве компенсации 20 000 рублей (10 тыс. руб за каждый знак геоосновы) на основании искового заявления Управления Росреестра по Вологодской области в Арбитражный суд Вологодской области от 26.12.2012 г.

      Действительно, данные о пунктах полигонометрии и пунктах триангуляции являются сведениями, отнесенными к федеральному картографо-геодезическом фонду (далее ФКГФ) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 г. N 669 «Об утверждении Положения о федеральном картографо-геодезическом фонде» и ответственным фондодержателем   которых, в настоящее время является Росреестр РФ.

  Не отрицая того, что незнание законодательства не освобождает от ответственности,  следует признать, что в настоящее время за получением данного разрешения, прибегают лишь немногие организации, выполняющие такие работы как: инженерно-геодезические изыскания и развитие опорных межевых сетей, где, заверенная уполномоченным органом выписка об использовании геоданных ,прикладывается в технический отчет.  Организации же, проводящие кадастровые работы на территории городов и райцентров Вологодской области за разрешениями на использовании данных ФКГФ (в данном случае пунктов полигонометрии, в том числе и стенных марок) в Управление Росреестра по Вологодской области фактически не обращаются. И если  бы, например, Управление провело бы проверку по данным работам, например, за период последних трех лет, то сумма предъявленных исков к кадастровым инженерам и организациям, значительно  бы превысила  стоимость самих проведенных кадастровых работ.

     Естественно, что подобные затраты не входят в интересы кадастровых инженеров , а они в свою очередь, намерены работать в соответствии с действующим законодательством и не призывают его нарушать, однако, в данном случае, хочется Вам представить следующие свои аргументы  по этой серьезной проблеме.

    «Инструкция о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда» (далее Инструкция), на нарушение которой и ссылается Управление Росреестра по Вологодской области в своих исках, была утверждена Приказом Роскартографии № 114-пр от 05.08.2002 г.

        Следует отметить, что за прошедшие 10 лет существующее законодательство в различных сферах претерпело множество значительных изменений и дополнений, а  ведомство , издавшее данный приказ — Роскартография, и вовсе была упразднена, а полномочия ее переданы Росреестру РФ. В то же время, с момента упразднения Роскартографии никаких усовершенствований или отмен действующих и фактически устаревших инструкций и других нормативных документов со стороны Росреестра не проводилось, и многие из них, в том числе и вышеназванная Инструкция, остаются действующими и в настоящий момент.

     Много давалось обещаний как стороны Роскартографиии так и со стороны Роснедвижимости, а потом и Росреестра России, о снятии «секретности» с картографических материалов масштаба 1:10000, являющихся на сегодня основным и фактически единственным, хоть и глубоко устаревшим, картматериалом, применяемым в кадастровых и землеустроительных работах на межселенной территории, которые так и остались только лишь обещаниями, что  до сих пор вызывает массу неудобств как среди кадастровых инженеров так и государственных органов, связанных с этой проблемой.

  О потере актуальности Инструкции свидетельствует и тот факт, что на момент выхода приказа в 2002 году для производства землеустроительных работ (термин кадастровые работы. появится с введением в действие «Закона о ГКН» в 2008 г) и проведением для этого геодезических измерений, требовалось в обязательном порядке получение в Роскартографии лицензии на осуществление геодезической деятельности.  Требование о приложении данной лицензии  звучит в Инструкции п. 2.8 В то же время , всем известно, что современное законодательство не предусматривает получение «геодезической» лицензии для производства кадастровых работ.  Также в данной Инструкции еще содержатся требования об оплате за пользование данными ФКГФ, что тоже уже отменено законодательством.

    Если бы факт получения вышеупомянутых разрешений был бы столь необходим и важен для кадастровых работ, то Минэкономразвитие России при разработке требований по составлению межевых планов обязательно бы включил записи об их наличии в состав межевого плана в раздел «Исходные данные» в реквизит 2 «Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана.»  Однако этого нет, еще и потому, что кадастровый инженер несет персональную ответственность, ( а в скором будущем, с внесением изменений в Закон о ГКН, —  еще и материальную ответственность) за достоверность, использованных в его работе сведений , являющихся прямым следствием к конечному результату.

     Мы признаем, что не можем оспаривать юридическую сторону вопроса об актуальности применения Инструкции,  и готовы соблюдать при необходимости все ее предписания, как и требования Управления  о получении соответствующих разрешений, Данная процедура не является трудновыполнимой и не требует, за исключение почтовых расходов, финансовых затрат. Но, при этом , в связи возникновением необходимости в обязательном ее проведении, хотелось бы  задать несколько вопросов и в адрес Управления Росреестра по Вологодской области.

1. Готово ли Управление справиться с тем объемом поступающих  заявок от кадастровых инженеров и организаций вологодской области, который  возникнет с введением обязательной необходимости в получении разрешений?
2. Сможет ли Управление сократить сроки рассмотрения заявок до 3-х дней, а не 2-х недель как указано в Инструкции п.2.13 и на официальном сайте Управления?
3. Может ли Управление упростить порядок предоставления разрешений ,перейдя на прием и выдачу заявок в электронном виде?
4. Имеется ли в достаточном объеме в Управлении информация по пунктам полигонометрии г. Вологды, г.Череповца и всех  районных центров Вологодской области, и как поступать кадастровым инженерам в случае ее отсутствия ?
5. Не скажется ли  процедура в получении разрешений на сроках выполнения работ кадастровыми инженерами и на них договорных отношениях с заказчиками.? Особенно это касается кадастровых инженеров проживающих  и работающих не в г. Вологде и вынужденных отправлять туда  запросы по почте.
6. Требуется ли обязательное составление и пересылка акта о возвращении или уничтожении полученных данных после их использования?
7. Можно ли ожидать размещения на официальном сайте Управления Росреестра по Вологодской области дополнительных объявлений, разъяснений и инструкций по данному вопросу?

    Учитывая вышеизложенное, просим Вас рассмотреть этот очень важный вопрос о необходимости выполнения этой, на наш взгляд, излишней, бюрократической, и ни кому не нужной процедуры, отнимающей время как у кадастровых инженеров, так и у государственных и муниципальных служащих, найти в этом споре разумное компромиссное решение, дать нам письменный ответ или назначить официальную рабочую встречу заинтересованных сторон.

С уважением,   от имени кадастровых инженеров

Председатель Совета СРО  НП «ОПКД» Вологодского филиала

                                                                                                         Соколов  В.А

28 февраля 2012 года состоялось заседание квалификационной комиссии Тамбовской области для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам.

В соответствии с пунктом 56 Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии, утвержденного приказом Министерством экономического развития РФ от 22 января 2010 года № 23, в качестве эксперта был приглашен Желябов Сергей Николаевич — директор Тамбовского филиала СРО НП «Объединение профессионалов кадастровой деятельности».

В квалификационную комиссию кадастровой палатой Тамбовской области для рассмотрения обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, представлены решения об отказах в осуществлении кадастрового учета на пятьдесят кадастровых инженеров. В числе этих кадастровых инженеров были члены нашего СРО НП «ОПКД».

В ходе заседаний квалификационной комиссии были выслушаны все  кадастровые инженеры, заслушаны их мнения о причинах отказов в проведении кадастрового учета, о том, являются ли ,на их взгляд, причины отказа правомерными и  следствием грубых ошибок, допущенных кадастровыми инженерами. По итогам заседания квалификационной комиссии и в ходе обсуждения докладов кадастровых инженеров и мнений членов комиссии были приняты решения об аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров. Ни один кадастровый инженер член нашего СРО НП «ОПКД» не был лишен квалификационного аттестата.