. Официальный сайт АССОЦИАЦИИ СРО «ОПКД» · Страница 300 из 312 ·

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, устанавливающий уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение заведомо ложных сведений в межевой, технический планы, или акт обследования.С текстом Законв можно ознакомиться здесь.

Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2015 N 254

«Об утверждении формы извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и примерной формы и содержания извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2015 N 37894) С текстом Приказа можно ознакомиться на сайте «Консультант Плюс».

6 и 7 июля 2015 г. в здании Департамента имущественных отношений Вологодской области состоялось заседание квалификационной комиссии по вопросу аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, нарушивших законодательство

в связи с не предоставлением или несвоевременным или неполным предоставлением персональных данных в государственных реестр кадастровых инженеров.

В заседании квалификационной комиссии принимали участие: Богомолова Н.А.(Управление Росреестра ВО)- зам. председателя комиссии ,  Егарева  О.А. (ДИО ВО),- секретарь комиссии, члены комиссии:  Соколов В.А., Румянцева Т.С. ,Шадрунова Г.А.- члены СРО НП «ОПКД» Отсутствовали: Коханова К.В., Николаева Н.А., Ужегов И.Л. Кворум для принятии решений имеется.

Выступила зам. председателя комиссии Богомолова Н.А., которая сообщила , что Росреестр РФ направил для рассмотрения  в Департамент имущественных отношений  Вологодской области и в Квалификационную  комиссию по проведению  аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам  информацию  о нарушениях, допущенными 27 кадастровыми инженерами Вологодской области в связи  не предоставлениями ими уведомлений в  государственные органы о  своих персональных данных.

В соответствии со статьей 30 (ч.1 и ч.6) Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее Закона)  кадастровые инженеры обязаны предоставлять в органы кадастрового учета уведомление, содержащее сведения (персональные данные) предусмотренные частью 2 ст.30 Закона. При непредставлении указанного уведомления подлежат применению положения п.5 ч.7 ст.29 Закона (об аннулировании квалификационного аттестата)

На рассмотрении комиссии были вынесены дела следующих кадастровых инженеров.

1. Балашова Е.С.            ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
2. Ершова О.Н.               ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
3. Жимолохина С.Н.      ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
4. Зажигина Т.Н.            ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)  член СРО НП «ОПКД»
5. Зенкова Ю.Г.              ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
6. Красильникова Л.С. ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
7. Тарасова Л.С.             ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
8. Чекавинская Е.Н.     ( ФГБУ «Кадастровая палата Вол.обл.»)
9. Белякова А.В.
10. Вологдин В.А.
11. Дерендяев А.Ю.
12. Кокшарова И.В.
13. Логинова Л.Л.          (органы местного самоуправления Чагодощенского р-на)
14. Максимов А.А.         (Инд.предприниматель  Кирилловский р-н)
15. Мишенев А.Н.
16. Мокрова Е.Ю.
17. Прахова О.Е.
18. Синев А.А.
19. Чекалева В.А.           (Департамент архитектуры Администрации г.Вологды)
20. Лебедева А.В.           (Департамент архитектуры Администрации г.Вологды)
21. Чудинова О.М.         (ООО «Вологдатехинвентаризация»)
22. Шабанова Т.И.         (пенсионер)
23. Акмазикова И.С.     (Инд.предприниматель с. Тарнога)
24. Армеева М.В.           (ЗАО «Ямалгазинвест»)
25. Валова С.Р.              (Инд.предприниматель  с.Бабушкино)
26. Волохова Л.А.        (Департамент природных ресурсов Вол.обл.)
27. Поше Е.С.               (ООО «Базис»)

На заседание квалификационной комиссии явилось 10 чел. : Дерендяев А.Ю.,Максимов А.А., Чекалева В.А., Лебедева А.В., Чудинова О.М., Шабанова Т.И., Акмазикова И.С., Армеева М.В., Валова С.Р., Волохова Л.А.

При обсуждении персональных дел установлено следующее:

• Вопрос о лишении квал. аттестата Чудиновой О.М. снят автоматически (получено

повторное письмо с Росреестра РФ о наличии своевременного уведомления)

• Шабанова Т.И. и Дерендяев А.Ю. добровольно согласились об аннулировании своих

аттестатов в виду  прекращения осуществления ими кадастровой деятельности.

• Армеева М.В. и Волохова Л.А. в период с 1 января по 1 апреля 2014 года

предоставили уведомления, но при этом не указали в них выбранную форму осуществления ими кадастровой деятельности, нарушив тем самым еще и ст.31 часть 3 Закона о кадастре.

• Акмазикова И.С. не  своевременно уведомила  Росреестр о смене места работы.

• Максимов А.А.  не предоставил  в  Росреестр ив  ДИО ВО сведения в период с 01.01.2015 – до 01.04.2015 г. (сослался на незнание Закона)

• Лебедева А.В. — не полностью предоставила данные , (информация о юр.лице, номер трудового договора)

• Чекалева В.А — не предоставила  в  Росреестр ив  ДИО ВО сведения в период с 01.01.2015 – до 01.04.2015

• Валова С.Р. – с опозданием уведомила о возобновлении кадастровой деятельности после ликвидации  ИП

• Балашова Е.С., Вологдин В.А., Зажигина Т.Н., Красильникова Т.С., Логинова Л.Л.,Мокрова Е.Ю., Синев А.А., Тарасова С.В., Чекавинская Е.Н.  – на заседание

комиссии не явились, хотя были уведомлены должным образом. Все они  прекратили занятие кадастровой деятельностью. Их дела рассматривались в их отсутствие.

Квалификационной комиссией были приняты следующие решения:

1.       Аннулировать квалификационный аттестат кадастрового инженера

у следующих лиц :  —  Балашова Е.С., Дерендяев А.Ю., Зажигина Т.Н.,

Красильникова Т.С., Логинова Л.Л., Максимов А.А., Мокрова Е.Ю., Синев А.А.,

Тарасова С.В., Чекалева В.А., Шабанова Т.И., Армеева М.В., Волохова Л.А.,

Чекавинская Е.Н., Лебедева А.В.      (всего 15 чел.)

1. 2.      Не аннулировать квалификационный аттестат кадастрового инженера

у следующих лиц :   Чудинова О.М., Акмазикова И.С., Валова С.Р.  ( 3 чел.)

1. 3.      Перенести заседание квалификационной комиссии по рассмотрению персональных дел кадастровых инженеров Беляковой А.В., Ершовой О.Н., Жимолохиной С.Н., Зенковой Ю.Г., Кокшаровой И.В., Мишенева А.Н., Праховой О.Е., Поше Е.С. на 31 июля 2015 года по причине неявки их на заседание комиссии и не получения  комиссией  почтового корешка уведомления о его вручении адресату.

Вопрос по делу Валовой С.Р. был принят следующим результатом открытого голосования членов комиссии:    «За аннулирование» — 2 чел. (Богомолова, Егарева)  , «Против» — 3 чел. (Соколов, Румянцева, Шадрунова)

Все остальные решения комиссии были приняты единогласным открытым голосованием.

Первый заместитель Генерального директора СРО НП «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» Игорь Павлов выступил в качестве эксперта в программе «Время покажет» на Первом канале, вышедшей в эфир 1 июля 2015 г. Выпуск был посвящен вопросам межевания, кадастрового учета и кадастровой оценке. Посмотреть выпуск программы «Время покажет» здесь.

9 июня 2014 года под председательством  депутата Государственной Думы РФ, первого заместителя Председателя Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Туманова Андрея Владимировича состоялся «круглый стол» на тему: «Совершенствование деятельности кадастровых инженеров, обсуждение поправок к законопроекту №664656-6». В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители органов государственной власти РФ, руководители восьми саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (СРО НП «ОПКД» (г. Москва), СРО НП «Кадастровые инженеры юга» (г. Ростов-на-Дону), СРО НП «Уралземсоюз» (г. Екатеринбург), СРО НП «КИСПиСЗ» (г. Санкт-Петербург), СРО НП «СКИА» (г. Барнаул), СРО НП «Сообщество кадастровых инженеров ФСИ» (г. Москва), СРО НП «Балтийское объединение кадастровых инженеров» (г. Санкт-Петербург), СРО НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров» (г.Москва), а также эксперты в сфере кадастровой деятельности.

В ходе обсуждения поправок к проекту федерального закона №664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» (далее – законопроект) участники круглого стола — руководители саморегулируемых организаций кадастровых инженеров единогласно констатировали:

— законопроект в предлагаемой редакции идет в разрез с «Концепцией совершенствования механизмов саморегулирования, рассмотренной на заседании Правительства РФ в январе 2015 года и, вынесенным на публичное обсуждение законопроектом «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в базовый Федеральный закон №315-ФЗ), по вопросам создания и функционирования национальных объединений саморегулируемых организаций. Опыт обязательного саморегулирования в других сферах деятельности показывает, что наиболее слабым звеном являются несуразно бюрократизированные национальные объединения, наделенные излишними полномочиями контроля и лишения права на существование саморегулируемых организаций, превратившиеся в придаток государственных органов управления  и фактически дискредитировавшие идею саморегулирования и развития государства;

— разработчики поправок к законопроекту включили в состав апелляционных комиссий вместо представителей саморегулируемых организаций кадастровых инженеров представителей национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, что противоречит тексту законопроекта принятого Государственной Думой в первом чтении и пункту 30.4 Плана мероприятий («Дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утв. распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012г. № 2236-р);

— намечается срыв сроков выполнения Плана мероприятий «Дорожной карты».

Руководители саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, учитывая важность и направленность законопроекта, единогласно считают, что его принятие крайне необходимо в самое ближайшее время, причем не только для кадастровых инженеров, но и, прежде всего, для всех правообладателей недвижимого имущества – граждан России, а также государственных структур в сфере кадастровых отношений. Первостепенное значение при этом имеет введение законопроектом возможности досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Кроме того, у руководителей саморегулируемых организаций кадастровых инженеров особую озабоченность вызывает тот факт, что отдельные положения законопроекта, в предлагаемой редакции, могут стать малоэффективными или вообще не заработать.

Какие именно:

1. Формирование апелляционных комиссий. Включение в состав апелляционных комиссий представителей национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (ч.2 ст. 26.1 в ред. поправок) ставит в прямую зависимость создание апелляционных комиссий от создания национального объединения. Включение же представителей саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в апелляционные комиссии, также напрямую зависит от создания национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и соответственно, от вхождения самих саморегулируемых организаций кадастровых инженеров в такое объединение.

Сейчас невозможно с уверенностью сказать, что национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, которое должно объединять более 50% саморегулируемых организаций кадастровых инженеров будет создано в принципе. Причина в том, что неизвестно, сколько саморегулируемых организаций будут действовать при введении обязательного членства кадастровых инженеров в них, сколько саморегулируемых организаций объединятся, в каких объемах будет финансироваться национальное объединение и, соответственно, хватит ли средств на содержание управленческого аппарата национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров при столь широких полномочиях, которыми его предлагают наделить.

2. Порядок досудебного обжалования решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (ст. 26.1 в ред. поправок). Предлагаемая к рассмотрению статья 26.1 декларирует исключительно оценку обоснованности принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении, не устанавливая конкретных алгоритмов действий в зависимости от результатов такой оценки, а также выявленных сопутствующих обстоятельств, что существенно ущемляет права кадастровых инженеров и увеличивает сроки постановки объекта на кадастровый учет.

Например, предусмотрена возможность принятия апелляционной комиссией решения, в соответствии с которым приостановление признается не обоснованным, а кадастровый учет, фактически, невозможен ввиду установления препятствующих обстоятельств, не отраженных в приостановлении (ч.7 ст. 26.1 в ред. поправок).

3. Законопроектом устанавливается зависимость от создания национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров прохождение претендентами в кадастровые инженеры двухгодичной стажировки  и сдача ими теоретического экзамена, что вообще может парализовать воспроизводство кадастровых инженеров в России.

4. Законопроектом устанавливается зависимость от создания национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров разработка и утверждение необходимых положений и правил:

— Положение о проведении саморегулируемой организацией кадастровых инженеров экспертизы документов, представленных в орган кадастрового учета (ч.5 ст. 26.1 в ред. поправок);

— Порядок проведения экзамена, формирования и работы аттестационной комиссии (ч.4 ст. 29 в ред. поправок);

— Правила проведения стажировки в качестве помощника кадастрового инженера (ч.6 ст. 29 в ред. поправок);

— Порядок подтверждения соответствия кадастрового инженера условиям членства в саморегулируемой организации кадастровых инженеров, порядок приема физического лица  в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, порядок исключения кадастрового инженера из саморегулируемой организации кадастровых инженеров (ч.8 ст. 29 в ред. поправок) и др.

5. Увеличение финансовой нагрузки на кадастрового инженера за счет введения обязательного страхования на предлагаемую законопроектом страховую сумму приведет к значительному сокращению числа кадастровых инженеров и, как следствие, сокращению числа действующих саморегулируемых организации кадастровых инженеров.

К сокращению числа действующих саморегулируемых организации кадастровых инженеров приведет и необходимость объединения в их составе не менее 700 кадастровых инженеров.

Это, естественно, повлияет на создание и деятельность национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Руководители саморегулируемых организаций считают, что вышеперечисленные проблемы могут быть решены только путем передачи ряда полномочий национального объединения (участие в апелляционных комиссиях, прием экзаменов после стажировки, разработка необходимых документов и др.) непосредственно саморегулируемым организациям, которые логично и обоснованно ложатся в их обязанности и права.

Для устранения противоречий, выявленных в законопроекте и, с учетом крайней необходимости его скорейшего принятия, руководители  саморегулируемых организаций кадастровых инженеров обращаются к организатору «круглого стола» депутату Государственной Думы Туманову Андрею Владимировичу с просьбой направить настоящую Резолюцию, а также законопроект в редакции, исключающей отмеченные противоречия, с новой редакцией основополагающей ст.26.1 («Обжалование решений о приостановлении осуществления кадастрового учета»), более четко определяющую порядок работы апелляционных комиссий:

— Правительству РФ;

— Администрации Президента РФ;

— Комитету Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (профильный).

9 июня 2014 года под председательством  депутата Государственной Думы РФ, первого заместителя председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Туманова Андрея Владимировича состоялся «круглый стол» на тему: «Совершенствование деятельности кадастровых инженеров, обсуждение поправок к законопроекту № 664656-6». В заседании приняли участие депутаты Государственной Думы РФ, представители органов государственной власти РФ, руководители саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, а также профессионалы кадастровой деятельности из 12-ти регионов страны.

В ходе открытия  «круглого стола» выступил депутат Государственной Думы РФ, член Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Шеин Анатолий Алексеевич.

С докладом «О проблемах, существующих в сфере кадастровой деятельности и возможных последствиях принятия поправок к законопроекту №664656-6, предлагаемых Министерством экономического развития РФ»  выступил первый заместитель гендиректора СРО НП «ОПКД» Павлов Игорь Анатольевич.

Он отметил, что сегодня обсуждается очень важный, нужный и долгожданный для всего профессионального сообщества законопроект.  И долгожданный он не потому, что он вводит обязательное членство кадастровых инженеров в саморегулируемых организациях в сфере кадастровой деятельности, а прежде всего потому, что дает возможность  досудебного урегулирования конфликтов между органами кадастрового учета и кадастровыми инженерами при постановке объектов недвижимости на кадастровый учет путем введения механизма обжалования решений о приостановлении осуществления кадастрового учета с участием саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности. Такое досудебное обжалование невозможно вне рамок СРО.

Вместе с тем, профессиональное сообщество считает, что отдельные положения предлагаемых в законопроект поправок в случае их принятия в существующем виде не только не будут способствовать дальнейшему совершенствованию института саморегулирования в сфере кадастровой деятельности, но полностью дискредитируют и выхолащивают его смысл  и ставят под угрозу  само существование института кадастрового инженера.

На это есть две основных причины. Это:

1. Настойчивое желание разработчиков поправок наделить  исключительными полномочиями Национальное объединение СРО в сфере кадастровой деятельности, подменив тем самым деятельность саморегулируемых организаций.

2. Непомерная финансовая нагрузка, которая может лечь  на «плечи» рядового кадастрового инженера, в случае принятия поправок в предложенном МЭР РФ варианте.

При этом докладчик обратил внимание участников «круглого стола», что при изучении и анализе предлагаемых МЭР РФ поправок был проведен  мониторинг отношения к ним профессионального сообщества, как  руководителей саморегулируемых организаций, так и профессионалов кадастровой деятельности более чем из 20-ти регионов страны. Из 21 существующих СРО в сфере кадастровой деятельности удалось обсудить поправки с 11-ью и все они поддержали позицию СРО НП «ОПКД». 8 руководителей СРО приняли непосредственное участие в заседании «круглого стола». Так что, на заседании «круглого стола», в целом, была выражена консолидированная позиция профессионального сообщества.

В докладе было отмечено, что благодаря депутатскому корпусу, организовавшему в мае с.г. встречу представителей СРО НП «ОПКД» и  Минэкономразвития РФ, уже удалось добиться снижения более чем вдвое суммы обязательного ежегодного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров (с пяти до двух миллионов рублей), снятия имущественной ответственности кадастровых инженеров пред заказчиками и третьими лица за счет личного имущества, введения ротации членов апелляционных комиссий, исключения из предлагаемых МЭР РФ поправок, обязанности национального объединения СРО в аккредитации страховых компаний и корректировки некоторых других положений. Однако в целом все осталось по-прежнему.

Вместе с тем, было отмечено, что нельзя допустить срыва сроков  принятия столь важного для профессионального сообщества и правообладателей недвижимого имущества  закона, но он требует незамедлительной доработки.

Далее выступил генеральный директор СРО НП «ОПКД» Зырин Сергей Рафаилович, и представил собравшимся конкретные, проработанные в правовом и профессиональном отношении, согласованные с профессиональным сообществом предложения в виде поправок, которые логично и четко ложатся  в рамки подготовленного законопроекта, реализация которых позволит обеспечить реальное саморегулирование кадастровый деятельности.

Обсуждение предложенных СРО НП «ОПКД» поправок прошло в деловой и заинтересованной обстановке. С конкретными предложениями и поддержкой позиции СРО НП «ОПКД» выступили:

— председатель Коллегии НП «Национальный Совет по кадастровой деятельности»,  президент Российской ассоциации частных землемеров Алакоз Валерий Владимирович;

— генеральный директор   СРО  НП «Кадастровые инженеры юга» Высокинская Галина Дмитриевна, (г. Ростов-на-Дону);

— генеральный директор СРО НП «Кадастровые инженеры Санкт-Петербурга и Северо-Запада» Тарелкин Евгений Петрович, (г. Санкт-Петербург);

— директор СРО НП «Сообщество кадастровых инженеров Алтая» Тихонов Евгений Владимирович, (г. Барнаул);

— президент СРО НП «Сообщество кадастровых инженеров ФСИ» Корозин Владимир Борисович, (г. Кострома);

— директор ООО «Лимб» Денисов Александр Иванович, (г. Коломна Московской области).

Кроме того, позицию СРО НП «ОПКД» и предложенные ее поправки поддержали, участвовавшие в заседании «круглого стола»:

— член Коллегии СРО НП «Уралземсоюз» Коновалов Владимир Ефимович, (г.Екатеринбург);

— директор СРО НП «Балтийское объединение кадастровых инженеров» Быков Владимир Леонидович, (г. Санкт-Петербург);

— член Коллегии СРО НП «Первое национальное объединение кадастровых инженеров» Дыкин Евгений Викторович, (г. Москва).

В защиту предлагаемых Минэкономразвития РФ поправок выступил заместитель директора Департамента недвижимости  МЭР РФ Спиренков Вячеслав Александрович, который отметил, что главная цель поправок – навести порядок в кадастровой деятельности, прислушиваясь к пожеланиям представителей СРО и кадастровых инженеров. Особое внимание в своем выступлении он  уделил ужесточению контроля за деятельностью кадастровых инженеров и повышению их ответственностиперед заказчиками кадастровых работ, вплоть до уголовной. При этом, он недвусмысленно считает, что кадастровый инженер в процессе своей деятельности может воровать недвижимость. Данное утверждение вызвало недоумение у большинства участников «круглого стола», да и другие доводы в защиту предлагаемых МЭР РФ поправок, профессиональному сообществу показались малоубедительными.

Выступил на заседании и заместитель руководителя Росреестра Мирошниченко Сергей Георгиевич.

Подводя итоги работы «круглого стола» депутат Государственной Думы РФ Туманов Андрей Владимирович,  выразил надежду на то, что озвученные проблемы будут доведены до сведения руководства Минэкономразвития и работа над поправками к закону будет продолжена. По результатам «круглого стола» он предложил подготовить Резолюцию и направить ее в Комитет ГД РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (профильный), в Правительство РФ и Администрацию Президента РФ.

Присутствующие на заседании руководители СРО поддержали это предложение.

Письмо № ОГ-Д23-5132 от 15 апреля 2015 г. относительно подготовки технических планов сооружений. С текстом письма можно ознакомиться здесь.

Письмо № Д23и-1578 от 14 апреля 2015 г. относительно подготовки технических планов помещений в результате перепланировки помещений. С текстом письма можно ознакомиться здесь.

28 апреля в Москве прошло расширенное заседание Совета СРО НП «ОПКД», на котором были подведены итоги деятельности организации за 2014 год и первый квартал 2015 года и определены сроки подготовки и проведения годового общего собрания членов партнерства.

На заседании кроме членов Совета присутствовали руководители филиалов, не входящие в его состав. В ходе заседания были рассмотрены 8 вопросов.

1. О принятых и планируемых законодательных изменениях в сфере кадастровой деятельности.

Членами Совета были детально обсуждены  вопросы, касающиеся  комплексных кадастровых работ и роли СРО  в них,  введения обязательного членства кадастровых инженеров в СРО, установления досудебного порядка обжалования решений органа кадастрового учета при непосредственном участии СРО, изменения квалификационных требований к кадастровому инженеру и лицам,  претендующим на этот статус, порядка повышения квалификации кадастровых инженеров, установления уголовной ответственности кадастровых инженеров за внесение в документы заведомо ложных сведений и другие.

По результатам обсуждения было принято решение поручить дирекции партнерства активно включиться в работу по подготовке поправок к проекту федерального закона № 664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», готовящихся к рассмотрению Государственной Думой РФ во втором чтении в мае-июне 2015 года.

2. О результатах работы филиалов СРО НП «ОПКД» в 2014 году, в том числе по увеличению численности партнерства и мерах, направленных на создание сильной, дееспособной организации в свете принятия Государственной Думой РФ в первом чтении проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров».

В целом, меры, принятые Советом партнерства и руководителями филиалов в 2014 году, направленные на создание наиболее благоприятных условий для вступления кадастровых инженеров в партнерство оказались верными и сыграли свою роль. В результате в партнерство вступили более 250 новых членов и численность организации достигла 734 человек. Наиболее активно сработали и заняли лидирующие позиции Тверской, Тамбовский, Тульский, Калужский,  Вологодский и Рязанский филиалы.

В результате, деятельность большинства филиалов партнерства по этому показателю признана Советом «удовлетворительной». С руководителями филиалов были детально обсуждены реальные возможности по увеличению численности партнерства и, исходя из этого, определены конкретные задачи каждому филиалу по ее достижению. Советом принято решение о необходимости активизации работы руководителей филиалов, как с кадастровыми инженерами, так и руководителями организаций, занимающихся кадастровой деятельностью в регионах, по привлечению новых членов в условиях введения с 1 января 2016 года обязательного членства кадастровых инженеров в СРО. Кроме того, были определены основные направления дальнейшего совершенствования деятельности партнерства, направленные на создание сильной и дееспособной организации.

3. О созыве годового общего собрания членов партнерства. Назначение даты, времени и места проведения. Утверждение повестки дня.

Советом СРО НП «ОПКД» принято решение о проведении очередного годового общего собрания членов партнерства – в первой половине июля 2015 года. Точная дата и время проведения будут доведены дирекцией партнерства дополнительно.

Место проведения – г. Москва, ул. Авиамоторная, дом 10, корпус 2 (ст. метро Авиамоторная) в конференц-зале Бизнес-парка «Авиа-Плаза».

Утверждена Повестка дня годового общего собрания СРО НП «ОПКД».

4. Рассмотрение предложений по формированию новых филиалов в субъектах РФ и принятие решений по их открытию.

Советом партнерства еще раз подтверждена правильность и  необходимость дальнейшего совершенствования филиальной структуры развития организации для обеспечения четкого управления, контроля профессиональной деятельности и оказания практической помощи членам партнерства при ее осуществлении. В настоящее время в партнерстве официально зарегистрированы 26 филиалов, а также имеются подразделения центрального подчинения в Москве и Московской области.  Советом партнерства рассмотрен вопрос о создании нового филиала в Республике Крым и принято решение предложить общему собранию его открыть после достижения необходимого количественного состава членов партнерства на территории Республики. Дирекции партнерства поручено проанализировать возможности и представить предложения по открытию других новых филиалов после реализации положений федерального закона о введении обязательного членства кадастровых инженеров в СРО.

5. Рассмотрение Сметы расходов на 2015 год.

Советом партнерства была рассмотрена Смета расходов на 2015 год, которая была одобрена и рекомендована к представлению на утверждение годового общего собрания СРО НП «ОПКД».

6. О выполнении кадастровыми инженерами  условий членства в СРО НП «ОПКД».

Совет партнерства единогласно установил срок погашения задолженностей по уплате членских взносов членами организации до 1 июля 2015 года. 

7. Об определении размеров вступительных и членских взносов в 2015 году.

Совет партнерства проанализировал размеры существующих на сегодняшний день взносов в других СРО в сфере кадастровой деятельности и очередной раз убедился, что  взносы, установленные в СРО НП «ОПКД» являются наиболее демократичными и конкурентноспособными, с подавляющим большинством других СРО. Вместе с тем, учитывая реальную обстановку в сфере кадастровой деятельности, сложившуюся в предверии принятия Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров», планирующего введение обязательного членства кадастровых инженеров в СРО с 1 января 2016 года Советом партнерства принято решение до 1 декабря 2015 года оставить размер взносов на прежнем уровне:

Вступительный взнос (единовременный) – 7 (семь) тысяч рублей.

Взнос в компенсационный фонд (единовременный) – 3 (три) тысячи рублей.

Членский взнос (ежегодный) – 3 (три) тысячи рублей.

При этом, обращаем Ваше внимание на то, что ежегодный членский взнос в 3000 рублей остается неизменным с 2009 года – с момента образования нашего партнерства.

Вместе с тем,  наряду с установленным порядком вступления в партнерство, для укрепления рядов и привлечения в СРО НП «ОПКД» наиболее подготовленных, грамотных и ответственных кадастровых инженеров  до 1 декабря 2015 года продолжает действовать система вступления  в партнерство по рекомендациям кадастровых инженеров – членов партнерства. Таким образом, для кадастровых инженеров, вступающих в партнерство по рекомендации, вступительный взнос сокращается на 3 (три) тысячи рублей.

8. Выступления членов Совета партнерства и приглашенных лиц в прениях по основным вопросам повестки дня заседания Совета.

В ходе выступлений в прениях были обсуждены текущие вопросы повседневной деятельности организации.

Совет СРО НП «ОПКД»

На едином портале (regulation.gov.ru) Министерством экономического развития РФ размещены поправки к проекту федерального закона № 664656-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров» для их общественного обсуждения и последующего внесения  в Государственную Думу РФ для принятия закона во втором и третьем чтениях.

Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Объединение профессионалов кадастровой деятельности (далее СРО НП «ОПКД» или «партнерство») изучила подготовленные поправки.

Мы считаем, что отдельные положения предлагаемого законопроекта в случае его принятия в существующем виде не только не будут способствовать дальнейшему совершенствованию института кадастрового инженера, но и  могут нанести непоправимый вред и поставить под угрозу само существование такого института.  Связано это, прежде всего, с экономической (финансовой) составляющей предлагаемого ко второму чтению законопроекта. Мы понимаем и, в целом, поддерживаем стремление разработчиков законопроекта повысить уровень материальной ответственности кадастрового инженера перед заказчиком кадастровых работ и (или) третьими лицами за некачественно выполненные работы путем возмещения убытков за счет страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, а также его личного имущества. Однако, нам представляется, что разработчики законопроекта не до конца владеют информацией о реальном финансовом положении рядовых кадастровых инженеров, осуществляющих свою профессиональную деятельность в различных (не столичных) регионах страны, в которых руководством каждого субъекта РФ установлены жесткие ограничения на стоимость кадастровых работ.  Мы считаем, что размер страховой суммы в пять миллионов рублей, предлагаемый в поправках, станет «непосильной ношей» для рядового кадастрового инженера, так как по нашим оценкам каждый кадастровый инженер ежегодно будет должен заплатить страховой тариф в размере более 25-ти тысяч рублей. Наряду с этим, кадастровый инженер должен заплатить и ежегодный членский взнос в СРО, членом которой он является. При этом, уже сейчас, даже в условиях добровольного членства в большинстве СРО членский взнос составляет 10-15 тысяч рублей. Кроме того, разработчиками законопроекта, на наш взгляд, совершенно необоснованно предлагается наделить «сверхширокими» полномочиями Национальное объединение саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (некой «Национальной палаты»), бремя содержания которого, также ляжет на плечи кадастрового инженера и может составить дополнительно до пяти тысяч рублей в год. А с учетом того, что кадастровому инженеру будет необходимо не реже одного раза в три года проходить платную переподготовку по программе повышения квалификации, а также сдавать экзамены, которые также предлагаются быть платными, то сумма денежных взносов может составить до 50-ти тысяч рублей в год. А если взять во внимание, что кадастровый инженер рискует еще и своим личным имуществом и ему грозит уголовная ответственность (законопроект прошел первое чтение в ГД РФ), то очевидно, что профессия кадастрового инженера становится малопривлекательной.

Мы предполагаем, что в  такой ситуации следует ожидать резкого сокращения количества кадастровых инженеров. Проведенные нами опросы показали, что кадастровые инженеры – индивидуальные предприниматели подобной финансовой и моральной нагрузки не выдержат, а руководители юридических лиц сократят количество кадастровых инженеров в организациях до определенных законом двух человек, которые и будут застрахованы. Таким образом, по нашим прогнозам, количество действующих кадастровых инженеров сократится до 25-30 % от нынешней численности и составит не более 8-10 тысяч человек. Как следствие, в дальнейшем следует ожидать роста цен на проведение кадастровых работ, значительного повышения количества кадастровых ошибок и роста социальной напряженности среди населения, с одной стороны, а с другой, значительно замедлится наполняемость кадастра, ухудшится его достоверность и государство недополучит запланированных налоговых сборов.

Наряду с этим, особую озабоченность у нас вызывает настойчивое желание разработчиков поправок наделить  исключительными полномочиями Национальное объединение («Национальную палату») СРО в сфере кадастровой деятельности, подменив тем самым деятельность саморегулируемых организаций. Мы считаем, что допустить этого нельзя.

Во-первых, это идет в разрез с Концепцией совершенствования механизмов саморугулирования, рассмотренной на заседании Правительства РФ в январе 2015 года, в которой четко определено, что основными функциями Национальных объединений по отраслям, являются разработка национальных стандартов деятельности и кодексов этики, а также взаимодействие с отраслевым регулятором по вопросам функционирования отрасли и интересов ее участников. Поэтому передача Национальной палате полномочий по участию в работе апелляционных комиссиях, по платному приему экзаменов, организации переподготовки (повышению квалификации), аккредитации страховых компаний, контролю за СРО и других, не только ни чем не обоснована, но и вредна, так как у нас «на глазах» создается очередной бюрократический «монстр», который планирует руководить и принимать ответственные решения, ни за что при этом не отвечать и не нести никакой  ответственности за  своих членов. При этом, вся его деятельность связана со сбором финансовой «подати» со своих членов за организацию тех или иных мероприятий, с которыми СРО успешно справились бы и сами. Мы считаем, что при таком подходе к формированию Национального объединения и наделении его столь исключительными полномочиями явно прослеживаются элементы коррупционной составляющей.

Во-вторых. На наш взгляд, включать в отраслевой федеральный закон статьи, связанные с Национальным объединением на сегодняшний день преждевременно. Так,  в соответствии с упомянутой выше Концепцией совершенствования механизмов саморегулирования и задачей, поставленной Председателем Правительства РФ Д.А.Медведевым в июне с.г. должны быть подготовлены поправки в базовый федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», где и планируется определение основных направлений деятельности отраслевых Национальных объединений, а уже исходя из этого, целесообразно вносить подобные поправки в отраслевые федеральные законы. Кроме того, на сегодняшний день до конца не понятно какое количество СРО будет в сфере кадастровой деятельности и, исходя из этого, будет ли вообще необходимость создания Национального объединения. Ну, а наделять исключительными полномочиями структуру, которая возможно не будет существовать, на наш взгляд, недопустимо.

Причем, по нашему мнению, все те полномочия, которыми разработчики искусственно пытаются наделить некую «Национальную палату», логично и обоснованно ложатся в рамки деятельности саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности. Это и работа в апелляционных комиссиях (решения должны приниматься теми, кто несет материальную ответственность за своих членов). Это и прием экзаменов, в том числе после организации проведения стажировки, это и переподготовка, и повышение квалификации, так как каждая СРО будет стремиться, добиться высокого уровня подготовки своих членов. Все, что разработчики поправок пытаются передать некой «Национальной палате» является прямой обязанностью саморегулируемых организаций.

Дирекции партнерства поручено подготовить официальное письмо по вышеперечисленным проблемам в Министерство Экономического развития РФ.

Совет СРО НП «ОПКД»

Письмо № ОГ-Д23-7475 от 26 мая 2015 г. относительно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на «машино-места». С текстом письма можно ознакомиться здесь.

Письмо № ОГ-Д23-7219 от 21 мая 2015 г. относительно образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории. С текстом письма можно ознакомиться здесь.